【编者按】2016年5月9日，中国社会科学院金融研究所、社会科学文献出版社在北京联合举行了《土地市场蓝皮书:中国农村土地市场发展报告(2015~2016)》发布会。该报告是国内第一部专注于农村土地市场发展的蓝皮书，旨在研究中国农村土地市场制度改革的理论和实践发展，梳理农村土地市场发展现状和存在的问题，提出农村土地市场发展的政策建议。

通过调研，土地市场蓝皮书指出，很大比例的农民不了解土地确权的含义，从而对确权持无所谓态度。在确权过程中，很大比例的农民说不清楚确权的含义，甚至以为确权只是重新“量地”。在这种情况下，很多农民持无所谓或中立的态度，即使一部分农民支持土地确权政策，也是基于“国家政策肯定对农民有益”这种最原始、最基本的想法。

在目前的农村土地制度改革中，农村土地确权是中央政府大力推行的政策，其基本出发点是保护农民利益，主要目的是加速中国农村土地制度改革、促进农地集约经营、提高农地流转的效率，并且在一定程度上促成中国农村土地市场的最终形成。实际上，一种制度的推行，需要大规模的实地调研，从而了解社会行动者对政策的感知。同样，农村土地确权也需要对农村最基本的经济行为个体――农民进行政策的推行和宣传，而不仅仅是形式化地去执行。搞好农村土地确权，不但是农村土地制度改革的重中之重，更是提高农地流转效率、发展中国土地市场的重要一环。