【农地法律网编者按】5月9日发布的《2016年土地市场蓝皮书》指出，尽管国家出台了农地抵押融资政策，但大量农民仍不愿利用土地进行融资，原因是土地几乎是农民唯一的生活保障，很多农民对农地抵押一直心存疑虑。        农地抵押贷款仍然很难。        根据5月9日中国社科院金融研究所、特华博士后科研工作站和社会科学文献出版社发布的《2016年土地市场蓝皮书》，尽管国家出台了农地抵押融资政策，但实际仍存在一些问题亟待解决。     蓝皮书称，大量农民仍不愿利用土地进行融资，原因是土地几乎是农民唯一的生活保障，很多农民对农地抵押一直心存疑虑。     此外，抵押缺乏有效的农村土地分级评价体系。关键是，即使有土地价值评价，但是缺乏流动性较高的土地交易市场。     金融机构是自负盈亏的机构，其首先要考虑的是风险。农村土地又是融资的新兴领域，金融机构若不借助各类机构，即使获得土地也很难变现。     事实上，农民对于土地确权发证的意义也不是很理解。 很大比例的农民说不清楚确权的含义，甚至以为确权只是重新“量地”。在这种情况下，很多农民持无所谓或中立的态度，即使一部分农民支持土地确权政策，也是基于“国家政策肯定对农民有益”这种最原始、最基本的想法。     另外，很多金融机构对农地经营权抵押贷款意愿不足。上述土地市场蓝皮书指出，农村金融机构对农地经营权抵押贷款的供给意愿关系着该创新产品未来的可持续性。     蓝皮书课题组采用实地走访和问卷调查相结合的方法，对辽宁省部分农村金融机构开展调研发现，农村金融机构农地抵押贷款供给意愿存在地区差异性。在土地流转规模大、流转市场较成熟的地区，金融机构的业务开展热情较高、供给意愿较强。相反，在土地流转未发生或只有零星流转而未成规模的农村地区，金融机构的供给意愿较弱。     同时，对于农户自家的承包地抵押贷款，农村金融机构不愿贷款。对于农户流转土地抵押贷款，农村金融机构的顾虑较少，因此开展该业务的意愿很强。     另外，在农地流转市场不成熟的地区，金融机构担心，一旦农户无法还款，金融机构就可能面临被抵押农地无法处置变现的风险，以及农地抵押权价值评估风险。    中国农地法律网