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新农村建设与城市化进程契合问题研究
2012-03-17 14:33:07 本文共阅读:[]


我国新农村建设政策实施正陷入一个尴尬与沉寂的阶段:首先是理论界对新农村建设有关重大问题的研究浅尝辄止,未尽透彻;其次是实践上在经过了2006 2007 两年地方政府的造星热潮之后,新农村建设事业大有偃旗息鼓之象追溯其中根源,正是因为理论界没有从新农村建设对我国城市化发展的意义上来引导实践,造成对城市化特定阶段农村发展的重要性方向和途径认识的怠慢,导致新农村建设在实践意义上的夭折如何在城市化进程中对新农村建设目标予以正确界定,对新农村建设绩效评估进行修正和补充,从新农村建设与城市化进程契合中探究城乡一体化发展呢?  新农村建设的主体消费者是农户,新农村建设的政策实施是否满足其基本需求,是否得到其认可呢? 这些都是解决当前新农村建设实践中出现的困惑与盲目的关键所在本研究通过对农户新农村建设认可度影响因素的实证分析,对以往新农村建设中忽视的一些重要内容加以考察和解释,旨在创建新农村建设适应性模式和提高新农村建设.

、文献回顾                                    

由于新农村建设政策的强势性,对于如何科学评价新农村建设成果,构建科学评价指标体系成为学者和政府工作部门近几年研究的热点初期研究中,学者们主要依据各地发展状况,以生产发展生活宽裕乡风文明村容整洁管理民主为指导方针,设计出新农村建设评价体系[1 3虽然指标体系涵盖内容全面细致,但并未获取有效数据对其进行实证分析随着新农村建设实践成果的逐步显现,越来越多的学者开始对具体区域内新农村建设效果进行深入的实证分析,并提出一套运用AHP,模糊隶属度函数线性加权函数的综合评价方法体系[4 6王学军陈武对全国27 个省从新农村建设投入水平政府效能发挥新农村建设绩效测度三个层面进行了综合比较和聚类分析[7; 朱瑜馨张锦宗通过生产发展生活保障文明与环境三个方面设计指标,采用因子分析对山东省新农村建设情况进行综合评价和排名[8韦晓宏段根林以甘肃省为例,对新型农民发达农业和谐农村的新农村建设目标实现程度进行分析,对新农村建设中的薄弱环节针对性的提出相关建议[9进一步地,学者们开始更多关注过于复杂的指标体系多而全考核内容,力求评估的科学性和实用性[10

测量新农村发展水平的相关研究已取得了一定成果,但值得一提的是,涵盖经济社会政治等所谓的全面评价指标体系侧重点完全落在了短期内易于显现业绩的眼见为实硬件内容上,诸如建房修路基础设施建设等,忽略了价值观念文化融合等反映城乡文明融合的软件评价内容在物质硬件内容绩效评估的反推下,基层政府职能定位与现实需求严重脱节,急功近利的形象工程一步步将新农村建设推入重物不重人的建设误区可见,对于新农村建设服务于城市化发展的认识缺陷使得新农村建设实践多局限于农村事务,农户新农村建设自身需求和认可的忽视使得新农村建设供需对接不畅,而本研究正是着眼于此

二、 实证模型构建

(一)调查内容及变量说明以农户角度对新农村建设评价为研究前提,本

课题组于2010 7 12 日至7 19 日,选取了陕西省宝鸡市千阳县具有新农村建设示范效应的文家坡曹家塬村,张家塬王家庄村寺坡村晖川村,共涉及2 个乡镇4 个村庄的208 户农户进行随机抽样调查,并对新农村建设相关政府部门人员进行实地访谈,在服务于区域城市化进程的前提下测度新农村建设的农户认可度影响因素,从而深入探讨新农村建设与城市化进程契合中存在的相关问题调查问卷从新农村建设了解情况和态度经济组织方式转变生活方式转变和城市生活意愿四个方面设计了相关问题,进行实证分析的变量具体情

况如表1

1 变量及其含义

变量变量定义

认可度不认可新农村建设赋值1认可新农村建设赋值2农户个体特征性别赋值1赋值2年龄被调查户实际年龄( )文化程度文盲赋值1小学赋值2初中赋值3高中赋值4大专及以上5

经济组织方式

从事职业务农赋值1外出打工赋值2兼业赋值3其他赋值4务工态度不低人一等赋值1低人一等赋值2务农态度不会被看不起或视为没本事赋值1会被看不起或视为没本事赋值2子女就业务农赋值1务工赋值2从事专职赋值3子女自身选择赋值4

家庭生活方式

 营养搭配不重视赋值1一般赋值2重视赋值3

烹饪方式不注重赋值1一般赋值2注重赋值3

洗手习惯不注重赋值1无所谓赋值2一般赋值3注重赋值4很注重赋值5

刷牙习惯不注重赋值1无所谓赋值2一般赋值3注重赋值4很注重赋值5

洗澡习惯不注重赋值1无所谓赋值2一般赋值3注重赋值4很注重赋值5

垃圾处理随便扔掉赋值1送往固定站点赋值2堆肥赋值3其他赋值4

文化活动参与不愿意赋值1一般赋值2愿意赋值3

流行时尚消费不愿意增加流行时尚消费赋值1愿意增加流行时尚消费赋值2

(二)变量因子分析

由于影响农户对新农村建设评价的因素诸多,且个人偏重点不同,为了在错综复杂的关系中拨云见日理顺主次,剔除因素间可能存在的交互影响,需要对其进行相关性检验之上的因子分析研究选用SPSS16. 0 软件在经济组织方式和家庭生活方式两组变量上分别进行相关性检验后,进行因子分析依照特征根大于1 的原则,经济组织方式影响因素选入了2 个公共因子,累计方差贡献率为66. 048% ;家庭生活方式影响因素选入了3 个公共因子,累计方差贡献率为67. 432%为了更好地解释公共因子的实际意义,对公共因子进行方差最大化正交旋转,得到旋转后的因子载荷矩阵,即标准化原始变量的系数矩阵,同时对输出的载荷矩阵中各列按载荷系数大小排列,使在同一公共因子上具有较高载荷的变量排在一起从旋转后的因子载荷矩阵可以看出,公共因子F1在农户务工和务农态度上载荷值都很大,这反映了农户对于不同职业的态度公共因子F2由于在农户自身从事职业和对子女就业规划上载荷值较大,是通过农户自身现实职业与子女今后职业的意愿差异反映农户对于理想职业的向往公共因子F3在反映农户卫生常识遵循情况的因素,即刷牙习惯洗澡习惯洗手习惯和反映农户城市化生活方式的因素,即文化活动参与流行时尚消费追逐,都有较大的载荷公共因子F4

综合了营养搭配和烹饪方式的信息,说明了农户健康营养知识的占有和利用情况公共因子F5仅在垃圾处理上载荷值较大,是反映农户对生活条件和环境的重视和要求( 2 和表3)

2 经济组织方式因素的系数矩阵

Component

F1 F2

务工态度. 828 . 018

务农态度. 821 . 070

从事职业. 007 . 801

子女就业 . 057 . 7953 家庭生活方式因素的系数矩阵

Component

F3 F4 F5

刷牙习惯. 796 . 094 . 032

洗澡习惯. 789 . 177 . 159

洗手习惯. 668 . 068 . 294

文化活动参与. 608 . 035 . 022

流行时尚消费. 584 . 289 . 281

营养搭配. 148 . 926 . 027

烹饪方式. 132 . 923 . 064

垃圾处理 . 039 . 047 . 951

(三)变量Logistic 回归分析

综合了原始变量信息的5 个公共因子,消除了变量间的相关性,在加入反映农户个体特征的3 个变量性别年龄文化程度后,共对这8 个变量,在进入标准0. 05,剔除标准为0. 1 的情况下,使用Logistic 回归模型进行分析

4 整体回归结果

Factors B S. E. Wald df Sig. Exp( B) 95. 0% C. I. for EXP( B)

Lower Upper

性别X1 . 025 . 616 . 002 1 . 968 . 975 . 292 3. 261

年龄X2 . 015 . 023 . 427 1 . 514 . 985 . 941 1. 031

文化程度X3 . 523 . 305 2. 938 1 . 087 1. 592 . 326 1. 078

F1 . 443 . 237 3. 496 1 . 062 1. 558 . 979 2. 480

F2 . 701 . 311 5. 083 1 . 024 2. 016 1. 096 3. 709

F3 . 762 . 313 5. 916 1 . 015 2. 467 . 252 . 862

F4 . 417 . 246 2. 879 1 . 090 1. 659 . 407 1. 067

F5 . 500 . 250 3. 989 1 . 046 1. 648 1. 009 2. 692

Constant 1. 500 1. 949 . 592 1 . 442 4. 482

Model Chi-square 27. 344df 8sig 0. 00回归方程总体性检验的似然比卡方值为27. 344,其显著性水平P 值为0. 001,说明模型参数结果显著,具有一定统计意义 2 Loglikelihood( 2LL ) 值为109. 198Cox Snell R2 值为0. 631,说明自变量与农户认可度有中强度关联Nagelkerke R2 值为0. 672,即模型整体解释力达67. 2%Hosmer Lemeshow 拟合优度检验的P值为0. 224 大于给定的显著性水平0. 05 来看,没有充分理由拒绝零假设( 因变量的观测值与预测值不存在差异) ,即表明在0. 05 的可接受水平上,模型估计拟合了数据( 4)通过准确率的估计同样可以看出,预测的准确率达74%从整体回归结果中Wald 统计值可以判断出:公共因子F2F3F5对农户新农村建设认可度的影响在95% 的置信区间内显著; 公共因子F1F4文化程度对农户新农村建设认可度的影响在90% 的置信区间内显著Logistic 回归模型估计如下,其中'p 为新农村建设认可度概率的预测值:'p1 'p = e1. 5 0. 025x1 0. 015x2 +0. 523x3 +0. 443F1 +0. 701F2 +0. 762F3 +0. 417F4 +0. 5F5

三、 认可度影响因素的数据分析

(一)回归结果为显著的因素

公共因子F2F3以及F5P 值都小于0. 05,即在5% 在水平上对农户新农村建设认可度有显著影响,也就是说农户所从事的职业以及对子女今后的就业态度,健康卫生的生活方式丰富的文化活动和流行时尚消费对其主观认可新农村建设绩效起着积极的作用被调查地区46. 15% 的农户在家务农,40. 39%的农户选择外出打工或进行兼业劳作,从事其他职业的仅占13. 46%在从事农业劳作的家庭中,虽然有86. 15% 的农户使用过机械设备,但只是简单的收割机和拖拉机,并未实现机械化生产;76. 92% 的农户没有扩大过农业生产,也没有扩大农业生产的意愿;并且有92. 31% 的农户未参与过任何经济组织可见,农户从事农业的主要方式仍未改变,现代农业效应尚难显现,也就使得农户对于促进生产发展的新农村建设持认可态度的同时充满希望和期待对于子女今后就业选择上,被调查的208 户没有一户自愿让子女在家务农,50% 农户希望子女接受高等教育,在城市中从事专职25. 96% 认可进城务工,仅有24. 04% 认为由子女自己决定”。探究其中原由,还是长期以来对农业产业发展的忽略和城乡不均等下分离政策形成的城优乡的固化思想,农户希望通过新农村建设在城乡关系功能中改进和提高农村区域主要功能的发挥,从而使农业生产优势得以彰显

新农村建设中农户生活方式的嬗变主要集中于洗手刷牙和洗澡等良好生活习惯的养成,其中洗手习惯相对于刷牙和洗澡习惯更易在日常生活中贯穿和坚持相对于72. 11% 的农户注重洗手习惯,有50% 的农户注重刷牙习惯,43. 27% 的农户注重洗澡习惯,其中刷牙时间为每天两次”、“每天一次”、“时间不固定的农户比例分别为32. 61%65. 22%2. 17% ;洗澡时间周期为7 天以内”、“7 15 ”、“15 天以上的农户比例分别为18. 75%59. 43%21. 82%由此可见,洗澡等基本生活物质设施的相对不完善影响农户对于新农村建设成效的真实感受度,从而影响认可度; 另一方面是健康生活观念的形成对于农户新农村建设意识的加强在问及是否愿意参与政府组织的文化活动时,81. 73% 的农户持肯定态度,即农村地区丰富的文化生活需求空间是相当大的,这也正是新农村建设的目标之一除了基本日常生活消费,42. 46% 的农户开始将流行时尚消费纳入家庭日常消费开支中,但此项消费一半农户投入于服装上,只有27. 5% 投入于书籍报刊等出版物22. 5% 投入于音乐影视剧集,说明农村人口消费理念转变在短期内仍受到收入约束与以往农村垃圾随处推挤的旧貌不同,76. 92%的家庭生活垃圾由固定站点回收,道路两旁整齐的垃圾桶成为环境改善的最好见证公共因子F5说明农民已经开始关注生活垃圾的处理,对农村居住环境有所重视越是注重垃圾处理对整洁的环境有要求的农户,越是对新农村建设结果持认可态度

(二)回归结果为较显著的因素

文化程度公共因子F1F4P 值分别小于0. 1,统计显著性为较显著”。农户的文化程度越高对其认可新农村建设越具有正效应; 同样,现代职业态度健康营养知识及利用情况决定了农户自身在经济组织和生活方式的城市化水平,也就对农户是否认可新农村建设具有积极影响Exp( B)系数可以判断出,接受现代职业选择观念的农户认可度是不接受现代职业选择观念的农户的1. 558倍,具有健康营养知识的农户认可度是不具有健康营养知识的农户的1. 659

调查农户的文化程度主要集中在小学和初中阶段,分别占到30. 77%37. 5% ;在文化程度与认可度的交叉分析可见,高中以上文化程度(20. 19% ) 的新农村建设认可度达95. 43% ,文盲及小学以下文化程度(11. 54% ) 的新农村建设认可度为40. 22% ,即文化程度直接影响农户对于新农村建设政策的认知能力与接受能力可以说,农户受教育水平是其在客观物质条件有所改善下自身发展的前提综合了农户务工和务农态度的公共因子F1是反映新农村在建设过程中是否对长期存在的农业经济组织方式起到一定的转变作用,这是城市化一个非常重要的方面当问及您是否觉得在城市里当民工或在村子周围给人打工就低人一等在家里务农就会被人看不起或视为没本事,分别有59. 62%72. 12% 农户持否定态度,虽然存在农户认为自身能力有限,但可以看出在观念上农户对于职业的选择更加理性化考量家庭生活饮食安排发现,不注重日常饮食营养搭配的农户只有19. 23% ,而不注重烹饪方式的农户为31. 73% ,比前者高出12. 5 个百分点; 两者交叉分析中,注重营养搭配且注重烹饪方式的占到54. 28% ,不注重营养搭配的100% 不注重烹饪方式,这充分说明相对于过去吃饱的概念,农户在自身条件范围内基本有着合理的营养饮食结构,并已逐渐开始向科学健康的饮食方式转变,这也恰恰证明了公共因子F4的正效应

(三)回归结果为不显著的因素

农户个体特征变量性别年龄的Wald 检验值均不显著,也就是说其不是决定农户新农村建设认可度的主要因素

四、研究结论和建议

(一)结论

对涉及农户个体特征经济组织方式和家庭生活方式三个方面15 个变量对农户新农村建设认可度影响进行实证分析,主要结论有:(1) 不同经济组织方式和生活方式对农户新农村建设认可度有优先次序性其中农户的理想职业向往方向卫生常识遵循垃圾处理对新农村建设认可度影响最大,其次是职业选择观念健康营养知识占有和利用;农户个体特征中除文化程度外,其余对农户新农村建设认可度影响不显著(2) 新农村建设过程中对于农户经济组织方式生活方式的改变仍具有一定局限性农村人口在以工促农的反哺过程中真正享有与城市居民均等化的公共服务和良好的生存环境还任道而重远

(二)建议

通过上述农户新农村建设认可度的影响因素分析可见,新农村建设应该是一种生活方式和经济组织方式的转变新农村建设相对于城市化发展战略具有策略性和从属性,因而进行新农村建设就必须坚持从区域城市化发展需要出发的原则,以城市为主导,加以逐步推进城市化进程中,整个传统社会源自传统农业的价值和伦理观念,以及社会规范被新的从工业文明和社会产业分工中生发而出的新型文明以扬弃的方式所取代为了有效推进新农村建设,在城乡一体化发展中构建新型城市文明,应从以下三方面提高新农村建设主体农户的认可度:

第一,加强农村人口文化素质培养

在加强义务教育基础上,整合城乡职业培训教育资源与教育经费,培育有文化懂技术会经营的新型农民;同时,对于关乎日常生活的营养健康卫生知识进行定期宣传讲解,改变农村长期传统中刻板的陈规陋习,从而使其在主观理念上从被动接受到潜移默化的文化认同,实现城乡居民身份标签和价值认同的无差异化,形成超越城乡狭隘自我的整个社会共有的能够维系城乡和谐的共同文化

第二,农村非生产性公共产品供给逐步城市化

虽然新农村建设加大了农村基础设施建设投入,但对于影响农村人口生活质量的非生产性公共产品,如饮用水道路照明村道社区安全,在供给和需求上仍难以有效对接一些地方把新农村建设等同于现有农村改造为盲目追求高档化的新型同质村庄,使其在财力不足下实行脱离实际需求的公共设施超前投入,或政府之间政绩竞争导致一定浮夸行为出现以及由此带来的忽视农村人口素

质特点以牺牲就业为代价的虚脱型新农村更值得一提的是,包括制度政策信息文化建设在内的精神性公共产品基本处于忽视地位与城市居民均等化的公共服务和基础设施要求把城市中享受的公共服务社会保障和基本生活质量逐步延伸到农村,这是新农村建设的一项紧迫任务

第三,提高政府效能发挥的针对性

制度建设是保证新农村建设政策执行的前提,在此前提下,政府的作用除了提供有效的财力和政策支持外,还体现在新农村建设过程中的宏观协调和经济管理处理人地和谐及人与自然的和谐情况信息服务和信息管理以及为农村人口谋取基本利益的社会保障等延续城市功能而完成农村自身变迁的新农村建设需要以区域城市化水平为轴线,正是如此,政府效能的发挥同样应该以区域城市化发展需要为依据,在新农村建设不同阶段承担不同角色,聚集能量各个击破,而不是目前大管家式的进行大量无用功或寻租行为

注释

由于调查对象大部分是未外出打工者或在外打工暂时回家者,其

实际外出打工人数比例高于这一数值

参考文献

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Requirements for the Degree of MASTER OF CITY PLANNING.

20Sarah Pink. Urban Social Movements and Small Places: Slow

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21DavisJ. ( 2005) Urban Vitality through the Cittàslow charter

movement. unpublished conference paper.

22Slow Food International,网址:http: / /www. slowfood. com /

23At a Snails Paceon-line articleaccessed December 22002 .

Available from: http: / / abcnews. go. com / sections /world /DailyNews / slowcities000724. html .

24See for examplestatements on the movements website at http: / /

www. cittaslow. org / index. php? method = sectionid = 2012title

= Association

25http: / /www. cittaslow. org. ukaccessed 26th September 2007. 

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