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[新作推荐]李凤章|集体建设用地使用权出让法律制度研究——以小产权房问题为切入点
2019-10-19 12:46:32 本文共阅读:[]


内容简介

土地制度一直是我国政治经济的核心问题。随着改革的深入,中央每年都有相当多的关于土地制度的文件出台,很多都是关于集体土地改革的。在集体经营性建设用地使用权出让制度建设方面,近10年间,政策反复强调,但制度却始终未能建立,而仍然停留在试点和经验总结阶段。关于集体建设用地使用权的出让,至今尚未有关于其基本理论的体系化研究。由于集体土地能否入市的矛盾,主要表现在中国的小产权房问题上,本书因此以小产权房为切入点,按照问题揭示——实践认知——理论澄清——他山之石——制度建构的逻辑顺序逐步展开。

作者简介

李凤章,男,现任上海大学法学院教授、博士研究生导师、主持工作副院长。主要学术兼职有中国银行法研究会常务理事、上海市法学院理事。现致力于中国土地权利体系构建的法理论研究,研究方法强调“中国的问题、世界的眼光”,注重历史、比较和实证考察。2016年1月获评第六届上海市优秀中青年法学家。

出版信息

作者:李凤章

出版社:上海三联书店

出版日期:2018年3月

目录

自序

引言

第一编 问题揭示:小产权房与集体土地权利的残缺

第一章 小产权房的狭义认定与非本质项的剔除

第一节 违法占用耕地房屋之排除

第二节 严重危害公共安全建筑之排除

第二章 小产权房之成因、本质及危害

第一节 小产权房的成因:集体土地所有权的残缺

第二节 “否定开发权”之本质

第三节 “限制使用人范围”的本质

第四节 否定农民土地开发权并禁止集体出让土地使用权的危害

第五节 完善制度实现小产权房的合法化

第二编 实践认知:什么正在发生?

第三章 集体土地开发权授予的实证研究

第一节 开发权授予的基本理论

第二节 通过罚款对已有小产权房追授开发权

第三节 以征税或调节金的方式赋予开发权

第四章 集体出让建设用地使用权的实证研究

第一节 关于出让的权利主体

第二节 关于集体出让使用权的权利基础

第三节 关于使用权出让的期限和用途

第四节 关于集体出让建设用地使用权和其他相关土地使用权人的关系

第五节 关于集体土地使用权出让的条件和程序

第六节 关于集体建设用地使用权的收回

第七节 关于集体土地使用权出让收益的分配和管理

第三编 理论澄清:集体建设用地使用权出让的基本法理

第五章 土地使用权“出让”的历史考察与法理分析

第一节 我国土地有偿使用制度的建立

第二节 “出让”的本质是公权力批设财产权

第三节 正确理解“出让”对我国土地财产权利立法的意义

第六章 集体出让土地使用权的制度内核:开发权及其归属

第一节 土地开发权的承认和保护

第二节 保护模式之辩:内含于所有权抑或独立为开发权

第三节 权利归属:英国土地开发权国有化之讹

第四节 我国农民集体土地的开发权不应归属于国家

第五节 我国土地开发权应归属于土地使用权人或承包经营权人

第七章 集体出让土地使用权的权利基础:所有权抑或非限定土地使用权

第一节 我国集体土地所有权是公权与私权的混合体

第二节 集体以土地所有权为基础出让土地使用权的困境

第三节 集体出让的权利基础应为非限定土地使用权

第四节 集体以非限定土地使用权为基础进行出让的实践案例

第四编 他山之石:集体出让土地使用权的国际经验

第八章 澳大利亚部落土地使用权出让制度及其对中国的启示

第一节 澳大利亚土地保有权及其出让

第二节 澳大利亚部落集体土地所有权

第三节 部落集体土地的保有权化和市场化

第四节 澳大利亚土地保有权出让的方式

第五节 澳大利亚部落土地使用权出让制度对我国的启示

第五编 制度建构

第九章 集体享有开发权和出让建设用地使用权的障碍及其克服

第一节 从土地出让金到物业税的制度转型

第二节 承人农民集体的征税能力

结语 集体土地使用权出让制度的法律建构

编辑审定:孙聪聪

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