2023年4月8日，第九届云山青年法治圆桌论坛暨“民法典时代促进农民农村共同富裕的法治路径”学术研讨会以线下线上相结合的方式召开。本次研讨会由中国法学会民法学研究会、广东省法学会民商法学研究会、广外土地法制研究院和法学院、广外科研创新能力提升专项团队联合主办。来自中国政法大学、西南政法大学、吉林大学、中南财经政法大学、重庆大学、中共广东省委党校、广东省社会科学院、华南理工大学、湖北大学、河南大学、内蒙古大学、西北民族大学、浙江工商大学、《云南社会科学》杂志社、华南农业大学、广州大学、广东财经大学、广东外语外贸大学等18所高校和单位的专家学者参加了本次会议。
会议开幕式由中国法学会民法学研究会副会长、广外云山（法学）教授工作室首席专家、土地法制研究院名誉院长陈小君教授主持。广外土地法制研究院院长高飞教授在致辞中对论坛目标定位、历届会议情况及本次论坛主题做了介绍，对参会嘉宾表示热烈的欢迎和衷心的感谢。重庆大学法学院宋宗宇教授代表受邀嘉宾在致辞中表示，农村土地法制研究，需围绕乡村振兴重点问题，运用多元的研究方法，加强多学科交流，为国家解决重大现实疑难问题提供思路。
会议第一单元以“共同富裕愿景的法治路径探索”为主题，在重庆大学法学院宋宗宇教授的主持下，分别由广东外语外贸大学法学院耿卓教授、华南农业大学人文与法学学院王权典教授、西北民族大学法学院王天雁教授、西南政法大学经济法学院杨青贵副教授作主题发言。
耿卓教授以“改革土地制度促进农业农村共同富裕的法治路径”为题，从土地制度研究的思路、难题、法治路径等方面展开，认为要以土地制度改革为抓手，促进农民农村共同富裕。农村土地法律制度改革的推进，要进一步厘清政策与法律的关系、推动村规民约等非政策的法制化、协调硬法和软法以及中央立法和地方立法的关系。
王权典教授以“共同富裕语境中‘集体土地开发权’与‘保护地役权’之辨”为主题，围绕土地开发权之由来及界说、多维度审视土地开发权之实然性、校正集体土地开发权属关系之价值观、依法设置集体土地开发权及其实现保障机制等内容展开。王权典教授认为，可从相关立法明确设置集体土地开发权、允许集体土地开发权进入建设用地市场、依法允许农民宅基地使用权出租或转让、征收集体土地按正常市场价给予足额的土地补偿、创设基本农田特别保护之开发权受限补偿机制、优化对集体土地开发权的调控机制等六个方面实现集体土地开发权。
王天雁教授发言的主题为“农村共同富裕的组织保障：农村集体经济组织法人的类型构造”。王天雁教授以农村集体经济组织法人组织形式的实践为切入点，探讨农村集体经济组织法人组织形式选择的考量因素和立法设计，认为未来集体经济组织立法过程中，集体经济组织的形式不能采取单一化的模式，应该在类型化的基础上，适当开放集体经济组织的组织形式选择；未来集体经济组织立法应设置三级集体经济组织。
杨青贵副教授以“面向共同富裕的农村集体经济组织再分配调节功能及其实现进路”为题，从《农村集体经济组织法（草案）》中的“共同富裕”入手，对农村集体经济组织社会分配调节功能的定位、基本限度、实现进路等内容进行了分享，指出要明确农村集体经济组织再分配调节的主体、将集体收益金作为落实集体所有权的抓手，并对《农村集体经济组织法（草案）》第三十七条和第四十二条提出了修改建议。
针对以上四位老师的主题发言，广东省社会科学院周联合教授、中南财经政法大学法学院陈晓敏副教授、广外土地法制研究院吴昊助理研究员进行了与谈。
会议第二单元继续以“共同富裕愿景的法治路径探索”为主题，在广东财经大学法学院鲁晓明教授的主持下，分别由吉林大学法学院管洪彦教授、湖北大学法学院邹爱华教授、华南理工大学法学院刘长兴教授、广外土地法制研究院曹益凤助理研究员作主题发言。
管洪彦教授以“《民法典》促进农民农村共同富裕的私法机理与法治路径”为题，围绕《民法典》与共同富裕的关系、《民法典》与农民农村共同富裕的价值契合、《民法典》对农民农村共同富裕的制度助力、促进农民农村共同富裕的法治路径等四个方面进行报告。管洪彦教授认为，共同富裕涵盖物质、精神、制度等多个层面，《民法典》的价值理念和共同富裕的价值追求高度契合，并从立法、司法、行政、社会层面提出了意见和建议。
邹爱华教授以“实现共同富裕的土地征收补偿标准探讨”为主题，认为应以市场价值作为土地征收补偿标准，本标准可以提高农民改良土地的积极性、增加被征地农民农业生产资金、有助于吸引社会资金参与农业生产。
刘长兴教授以“共同富裕目标下生态产品价值实现机制构造”为题，聚焦于生态产品定价，从背景、难题、产品、定价等角度阐释了生态价值实现与农民农村共同富裕的关系，并就共同富裕目标下生态产品价值实现的制度展望进行了说明。
曹益凤助理研究员以“共同富裕目标下宅基地财产价值显化的制度路径”为题，从实现共同富裕对宅基地制度改革的内在要求、宅基地财产价值显化的现实困境、宅基地财产价值显化的路径选择三个方面展开。指出，实现城乡共同富裕，需要还权赋能、壮大集体经济、增加农民收入。为显化宅基地财产价值，可以通过允许宅基地适度流转、促进宅基地的整理利用、允许宅基地的地性转换等方面加以解决。
针对以上四位老师的主题发言，广外土地法制研究院访问学者缴洁博士、广外土地法制研究院杨远舟助理研究员进行了与谈。
会议第三单元以“乡村振兴战略的法治轨道研究”为主题展开研讨，在广州大学法学院邱雪梅副教授主持下，分别由中国政法大学民商经济法学院李蕊教授、浙江工商大学法学院童列春教授、河南大学法学院岳红强副教授、中共广东省委党校杜茎深教授作主题发言。
李蕊教授以“全方位夯实粮食安全根基的法治进路”为题，从法治是全方位夯实粮食安全根基的根本保障、全方位夯实粮食安全根基的法治基础审视、全方位夯实粮食安全根基的法治关键、全方位夯实粮食安全根基的法治路径四个层面展开。李蕊教授指出，《民法典》在夯实粮食安全根基中大有可为，并从“要素”安全和“产业链”安全两个方面详细阐述了全方位夯实粮食安全根基的法治路径。
童列春教授以“中国当下情境中的三农法治困境”为题，对农村问题进行审视，提出应关注逐渐消亡的农村，思索农村的法治困境。童列春教授认为，全国经济已经发展壮大，但相对贫困问题仍比较突出，共同富裕的当务之急在于保护底层人民的最低收益分配。在农村活力降低、农村社区逐步瓦解的背景下，实现乡村振兴需妥善安置农民，解决底层农民的基本生活困难。
岳红强副教授以“农村集体经济产权制度的改革路径探究”为主题，结合其对农村集体经济组织的调研数据，围绕新型农村集体经济的内涵、农村集体经济产权制度改革的核心内容、面临的主要问题、路径建议等四个方面展开研讨。岳红强副教授认为，应当通过创新体制机制、完善政策体系，加快集体经济产权制度改革和运行机制，多形式盘活集体资产，多路径壮大集体经济，多渠道促进农民增收，夯实农业农村现代化基础。
杜茎深教授以“精明收缩视阈的乡村振兴与农村土地制度改革”为主题，围绕精明收缩在土地制度改革中的作用展开探讨。杜茎深教授认为，农村土地制度改革需要构建匹配收缩的村庄规划体系、畅通集体土地市场化流转机制、完善土地交易流转平台、整合碎片化的集体土地、建立集体土地利用的负面清单。
针对以上四位老师的主题发言，广外土地法制研究院于凤瑞副教授、华南农业大学人文与法学学院陈维君副教授进行了交流。
会议第四单元以“农业农村领域的具体制度设计”为主题展开研讨，在《云南社会科学》陈慧妮副编审的主持下，分别由安徽财经大学法学院高海教授、东南大学法学院单平基教授、中南财经政法大学法学院李俊副教授、广外土地法制研究院孙聪聪助理研究员作主题发言。
高海教授发言主题为“农村集体经济组织法草案中收益权份额的思考”，以《农村集体经济组织法（草案）》第27条、第31条、第41条、第42条为切入点，围绕收益权份额的创新效果、收益权份额的实施困惑、收益权份额困惑之消解等方面展开探讨。高海教授认为，收益权份额制度的完善要避免分配方式的单一化，为集体经济组织管理人员按照贡献等作为分配依据预留空间。
单平基教授发言主题为“土地经营权期限长短与登记能力”，以《民法典》第341条为切入点，对土经营权登记能力展开研究。单平基教授指出，《民法典》第341条为倡导性规范，五年以下的土地经营权具有统一登记能力，土地经营权登记不受期限影响；以期限决定登记能力存在无法应对期限变更、制约土地经营权再流转、掣肘土地经营权担保融资、与法理逻辑相悖等弊病。
李俊副教授以“农地非常损失规则的历史解释”为题，围绕农地非常损失规则的产生与变迁展开研究。对农地非常损失是属于责任承担还是风险负担，农地非常损失规则与诚实信用原则、显失公平等相关制度的关联，农地非常损失规则的理解适用，以及农地非常损失规则的演变进行了阐释。
孙聪聪助理研究员以“农村集体资产股份量化管理的改革困境与立法化解”为题，从农村集体资产股份量化及静态管理的改革困境、民法典建构农村集体产权制度改革的私法逻辑、农村集体经济组织立法对改革困境的科学化解等三个方面进行发言。孙聪聪助理研究员认为，可通过将集体资产收益全部折股量化、以成员认定为提前设置个人股、成员股随成员资格得丧而变动等措施，化解农村集体资产股份量化管理的改革困境。
针对以上四位老师的主题发言，内蒙古大学法学院祝之舟教授、广外土地法制研究院陈越鹏助理研究员进行了与谈。
自由交流环节由于凤瑞副教授主持，与会专家学者围绕土地经营权登记能力的条文理解、成员资格认定中的外嫁女权益、农村集体经济组织的范围和样态、粮食安全保障中集体经济组织的地位和功能、共同富裕的实现路径、成员股份额的设置等内容展开了深入的探讨和激烈的争论。
本次论坛闭幕式由广外土地法制研究院副院长张凇纶副教授总结发言。他认为，在协调市场行为和政府管理中，学者扮演了重要角色；顶层设计和基层治理相辅相成，是学术研究的不同范式。最后宣布第九届“云山青年法治圆桌论坛”圆满闭幕。
编辑：周崇聪
初审：孙聪聪
复审：于凤瑞
终审：高 飞
