《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》中提到，要加强土地承包经营权流转管理和服务，建立健全土地承包经营权流转市场，按照依法自愿有偿原则，允许农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权，发展多种形式的适度规模经营。　　在这一政策公布前，义乌就已经展开了大规模的土地流转试点，目前已实现镇镇建有土地流转服务站。这几年，义乌市已有数十万亩土地完成流转，占全市总耕地面积的1/3左右。为奖励大规模流转，义乌每年还拿出1000万元作为奖金。　　随着义乌市城市化进程不断加快，全市70%以上劳动力稳定转向二、三产业，大批工商业主反哺农业，土地流转市场得到较快发展，已形成了粮食、果蔗、马铃薯、花卉苗木等特色产业基地和种植区。义乌市土地流转的经验得到了省委、省政府的充分肯定，成为全省示范典型。　　“今年，我们已经从农户手里流转来300多亩土地，种植蔬菜、瓜果、莲藕，开发‘农家乐’。”昨天，义乌市义亭镇一家开心农庄的负责人对记者说，300多亩农庄的土地规划已经做好了，再过两三年时间庄园就能大规模接待客人。　　土地流转提高农民收入　　据义乌市义亭镇农办统计，预计今年全镇有3000亩左右土地规模流转出来，3年累计有1万亩土地流转，流转的土地大多用于开发种植水果、苗木、糖梗、莲藕、菱角等当地特色农产品。　　如何提高农民收入？如何促进农业产业发展？“三农”问题一直是社会关注的热点。而土地流转让土地从分散的农户向种养大户、农业龙头企业和专业合作社集中，促进了农业的专业化、集约化和规模化经营，提高了单位面积的产出和效益，也让流转掉土地的村民在增加收入的同时拥有了养老保障。　　“总共承包了280亩土地，这块田先种桑果，经济效益肯定会不错。”昨天，义乌市大陈镇义北村农户宣贝英在自己承包的280多亩土地上安排着种植计划，今年先试种了桑树、白豆等。从事了10多年农业种植的宣贝英打算通过一两年的特色种植，探索出一条多元化土地经营之路。“到底哪一个项目好，可以产生经济效益，试了以后才知道，哪一个项目好，就开发哪一个，发挥最大的经济效益。”　　在宣贝英满怀信心地期盼着土地能产出金果子的时候，农民王维平已经尝到了甜头。他承包了义亭镇杭畴、叶前两个村的40亩土地种植优质葡萄，受到了周边县市水果经营户欢迎。　　参与流转可享养老金　　据了解，义乌市从2001年起就成立了土地流转服务中心，鼓励外出经商的农民把自家抛荒的土地转让给想种的人。通过政府引导、政策扶持和资金激励，义乌市的土地流转工作进展明显加快。在义乌土地承包经营权流转推开的同时，农民的社会保障也联动推进。　　2009年1月，义乌市政府首推土地流转养老保险政策，出台了《土地承包经营权流转农民养老保险暂行办法》，将土地承包经营权的流转与农民的养老保险挂钩，只要按规定流转了土地的农民，就可以在缴纳一笔费用之后，享受每月固定金额养老金发放。通过土地流转，让广大农户从分散的土地中脱离出来，可以从事非农产业，不但老百姓得利，同时也满足了农业产业发展的需求，形成双赢局面。　　“我们有租金收入，还有补贴，现在又有养老保险保障，乐得脱产干其他事业。”义乌市大陈镇义北村一村民对记者说，参加土地流转以后，他可以从事第二、三产业。土地流转后，大户可以集约经营，规模种植葡萄，养土鸡土鸭，养水产种水稻，大家都能获得利益。　　政府积极推动土地流转　　义乌市义亭镇农办相关负责人冯国斌说，流转土地今年的行情是每亩租金700多元，另外还有市政府一次性260元补贴，镇政府一次性100元补贴、60元经费。如果全村60%以上土地流转出来的，全村村民被列为参保对象，参加失地养老保险。如果单个农户80%土地流转出来的，也可以参加失地养老保险，退休后每月可以领取170元养老保险金。从种田“不划算”到坐收每亩地700元的租金，还有补贴和养老保险，参与流转的农户发现，这显然是一笔包赚不赔的生意。特别是社保政策配套后，打消了部分农户的顾虑，促进了土地流转。　　据记者了解，在连续几年专门出台土地流转扶持政策的基础上，义乌市政府从2008年起，连续3年每年拨出1000万元资金，专项用于土地流转补助和奖励，各镇街也相应配套出台了补助政策，制订优惠政策，鼓励农民、种植大户、个体工商户包括外地企业家，采取转让、租赁和延长承包期等形式，参与农村土地使用权流转。同时，也为种养大户壮大规模经营创造了条件，从而大幅提高土地的产出率。