1.“ 南街村模式”

南街村地处豫中平原, 是河南省临颖县城关镇南隅的一个行政村, 紧靠京珠高速公路, 京广铁路, 107 国道。全村 805 户, 3130 人, 耕地 133.7ha, 总面积 1.8km2。其村办企业―――河南省南街村( 集团) 有限公司是国家大型一档企业, 辖 26 个公司、厂( 队) , 其中 5 家合资企业, 企业总资产 12 亿元; 拥有员工 11000 多名。2001 年南街村实现销售收入 19 亿元, 利税 4 亿元。

无农不稳, 无工不富, 无商不活。南街村在发展壮大的过程中主要抓好了以下几个环节: ①在“ 农”字上大做文章, 围绕优势农产品―――小麦, 形成农业循环经济系统。利于小麦生长―防止水土流失、培肥土地―种植花椒树等―麦地田边地埂―小麦―麸子配置鸡饲料―养鸡场―鸡粪等―肥田、促进小麦生长。②围绕农业上工业。小麦( 鸡蛋、鸡肉、花椒等) ―创建面粉厂、调味品厂、食品加工厂等―形成以面粉头产品带动旁侧产品―――彩印、包装等。③抢占市场, 发展相关产业。利用临颖县城较好的城镇基础设施围绕中国唯一红色亿元村大力发展旅游业; 大力发展科技教育; 大力推进精神文明建设; 等。从而实现了农工贸一体化, 产供销一条龙, 使农业产业化、乡镇龙头企业发展、小城镇建设联结成一个有机整体, 三者互促互进, 形成可持续发展的良好局面。

2.“ 南街村模式”对农村经济发展的启示

农业产业化是繁荣农村市场、促进乡镇企业发展的基础。农业产业化是在市场经济规律下出现的一种新的农业生产经营形式, 它以国内外市场为导向, 以追求最大经济效益为目标, 围绕区域支柱产业, 优化资源配置,按小区比较优势, 实现区域化布局, 一体化经营, 企业化管理, 社会化服务, 通过市场牵龙头, 龙头带基地, 基地联农户的方式, 逐步形成种养加、产供销、农工贸一体化的生产经营体系。这里的市场即城镇建设, 龙头即乡镇企业。纵观我国农业产业化进程, 仍然存在市场体系和社会化服务体系不完善、参与者素质不高、缺乏宏观调控、龙头企业培育力度不大等问题。为此必须做好“ 五动”: ①基地启动。围绕市场需求, 依托区域区位优势和资源优势, 大力培育主导产业, 建立生产基地, 产生规模效益。②龙头带动。各地区要根据支柱产业, 确立“ 龙头”经济发展战略, 通过政策倾斜、资金扶持等措施, 抓好农产品深加工龙头企业建设, 带动农产品生产基地的建设与发展, 推进农业产业化。③市场牵动。建立健全市场体系, 引导农民稳定进入市场, 是实施农业产业化的基本前提。因此, 应积极有序地推进小城镇建设, 建立乡村集散地―――大型批发市场―――城市农贸市场三级流通体制新格局。④科技驱动。科学技术是第一生产力, 这是被实践所证实的真理。要重视农村教育, 重视与农业有关的高新技术一切研究和推广应用。⑤服务推动。农业产业化在不改变家庭联产承包制的基础上, 较好地解决了小生产与大市场的矛盾。但是, 要高水平地实施农业产业化, 必须提供高质量的服务, 建立以市、县、乡、村为主轴的技术服务网络和以村合作经济组织为主体的集信息、经营、购销为主要内容的大服务网络, 为农民提供更好的产前、产中、产后服务。

乡镇企业发展是繁荣农村经济、促进市场建设的关键。乡镇企业发展是农村经济结构高度化与农村经济增长的主导力量, 也是农村城镇化的内在动力。2000 年乡镇企业现实增加值 27156 亿元, 占国内生产总值的30.4%、占农村社会增加值的 64%; 外贸出口交货值 8669亿元, 占全国外贸出口交货总值的 34.1%; 实交税额1996 亿元, 占全国财政收入的 1/4 左右。与此同时, 我国城镇化水平也由 1978 年的 17.9%( 按户籍人口计算) 提高到 2000 年的 36.22%( 按第五次人口普查数据计算) 。但乡镇企业布局分散, 规模效益差, 对周围环境产生较严重的污染。今后做好以下三方面工作: ①引导乡镇企业向城镇集中, 以产生集群效应, 提高产口竞争力; ②龙头企业要利用自身优势, 吸收高技术、新成果, 与科研教学单位联姻, 加速科技成果转化, 积极实施“ 新型工业化”, 增强企业凝聚力, 推进农业产业化。③改革乡镇企业产权制度, 大力发展私营业, 依法对企业进行破产、兼并、重组, 优胜劣汰。

小城镇建设是加快乡镇企业发展、促动农业产业经的载体。小城镇职工人数占乡镇企业职工人数的 50%,企业产值占乡镇企业产值的 60%以上; 改革开放 20 多年来, 乡镇企业累计吸纳农村剩余劳动力近 1 亿人, 小城镇在推动社会经济发展方面发挥着重要作用。但小城镇在建设发展过程中也存在着许多问题: 小城镇布点分散、规模小, 城镇体系、村镇体系规划不完善; 小城镇建设起点低、标准低、水平低、特色不突出; 小城镇自身建设规划不合理、不配套, 基础设施建设不足、资金周转不灵、建设用地周转不开, 技术人才缺乏和相关政策不配套; 小城镇建设管理制度没有理顺, 不协调现象时常发生等。因此, 小城镇建设必须做到: ①科学合理规划。由单一的物质规划转向包括经济、社会、生态在内的综合规划; 由侧重于技术过程规划转向能够体现、约束、平衡和实现各方利益整合的城镇规划; 加强与区域规划、城镇体系规划、城镇建设总体规划等规划工作和行政区划调整工作的街接。②引入市场机制。小城镇建设要打破区域、行业和所有制界限, 采取股份制和股份合作制、租赁制、独资、合资经营等形式, 鼓励外资、内资、集体和个人投资经营城镇, 制定相应优惠政策, 依法维护投资人、受益人的合法权益, 做到“ 谁投资, 谁所有, 谁经营, 谁受益”。通过有偿转让、拍卖、抵押等形式, 把可以投入到市场运作的基础设施、城镇空间、城镇功能载体都推向市场, 盘活和优化存量资产, 扩大城建资金来源。小城镇公用事业的建设与管理, 除必须由政府管理的部分( 如水质标准等) 外, 都要放开经营, 允许公平竞争, 实行合理计价, 有偿使用。③完善城镇经营机制。完善小城镇建设法规标准, 规范管理程序; 规范规划设计和建筑市场, 逐步建立备案和市场准确入制度; 健全机构, 配备合格的小城镇建设经营管理人员; 疏通公众参与渠道。

3 结语

综上所述, 农业产业化、乡镇龙头企业发展、重点小块镇建设不仅是农村经济发展的支柱, 而且三者之间相互影响、相互制约。在国家宏观政策逐步有利于农村经济发展的前提条件( 免征农业税等) , 要进一步加强小城镇建设, 尤其是重点小城镇的建设, 以有效提高农村经济发展的自身凝聚力; 引导乡镇企业向城镇集聚, 以形成产业集群, 不断提高企业市场竞争能力; 从而使农业产业化得以有序推进, 使农村经济得以持续健康发展。“ 南街村模式”是农村经济可持续发展的重要模式之一。

参考文献:

1. 南街村.红色亿元村[EB/OL].http://www. manuiecun.com.cn,2003- 08- 17.

2. 郭荣朝.我国农业产业化的若干问题[J].国土与自然 资源研究, 1999( 2) : 42- 43

3. 郭荣朝.农村城镇化机制研究[J].宁夏社会科学, 2003( 2) :47- 50