内容简介

规划实施评价是对规划实施情况进行评估、了解、检讨和总结的过程，也是对规划本身进行反思、再认识的过程，服务于规划和规划绩效的动态优化，在我国早已成为规划实施管理的法定程序，其重要性不言而喻。然而，如何识别和评估空间规划的实际影响与作用，规划究竟是否有效？对于理论研究和实务工作来讲，这并非一个简单的问题。理论上的难点主要集中表现于从何种视角与维度、用什么指标去评估和反映规划的实际影响与作用。实践中规划实施评价存在着偏重结果评估、缺乏“规划实施一决策行为一执行结果一规划有效性”之间的因果关联和偏重规划控制指标执行情况的评估、评价内容较为片面等不足。实践的不足与理论的困惑不无关系。该书直面规划实施评价的这一理论难题。该书作者对此做了比较深入的思考，提出了一些新的理论与方法解决方案。该书中有以下三个方面值得特别关注。

第一，在整合和拓展一致性理论和规划效能理论的基础上建立了空间规划实施有效性的综合性分析框架。这一理论框架的评价对象包括后续决策行为、规划实施结果和结果的事后效益，能够较为全面地反映规划的实际影响与作用。此外，这一框架能够反映规划所发挥实际作用与影响的差异，也能在一定程度上提示规划有效性可能问题的原因所在。

第二，针对所建立的规划有效性分析框架的构成要件，提出了新的或改进了已有的具体分析方法。结合我国空间规划的特点，本书建议从数量、空间等多个维度评价结果与规划的一致性；在土地利用与规划空间一致性的评价方面，提出了空间吻合度数量指标、地类演化一致性、空间形态一致性等相结合的评价方法。在解构规划效能内涵、定义和区分规划目标与规划方案的基础上，作者提出了新的规划效能评价方法，有助于较为客观地分析规划在土地开发利用等相关决策中所扮演的角色。

第三，运用所建立的规划有效性分析框架做了一个比较深入的案例研究，较为系统地展示了案例城市土地利用总体规划在保护耕地和管控城镇用地扩张中所发挥的作用和影响，有利于揭示我国土地利用总体规划实施的成效与问题及其影响因素。

整体而言，该书的研究是比较系统和规范的，遵循了“发现问题一提出理论一改进方法一案例应用一理论与方法的再评估”的逻辑主线。

作者简介

沈孝强，管理学博士，现任职于兰州大学管理学院，主要从事土地利用政策、空间规划、城市增长管理等方面研究，目前已主持国家科研项目两项，在SSCI、CSSCI等中外核心期刊上发表论文近二十篇。

出版信息

作者：沈孝强

出版社：中国社会科学出版社

出版日期：2020年9月

目录

第一章 绪论

第一节 研究背景

第二节 研究意义

第三节 研究内容、方法与技术路线

第四节 研究案例与数据来源

第五节 本章小结

第二章 国内外研究进展

第一节 空间规划有效性研究的主要难点

第二节 空间规划有效性的衡量标准

第三节 空间规划有效性的评价方法

第四节 空间规划有效性的影响因素

第五节 已有研究述评

第六节 本章小结

第三章 空间规划有效性研究的理论分析框架

第一节 对空间规划功能定位的再认识

第二节 一致性测度方法的优化

第三节 规划效能的评价思路

第四节 一致性理论与规划效能理论的内在联系

第五节 空间规划有效性分析框架

第六节 本章小结

第四章 结果与规划一致性的测度

第一节 规划控制指标的落实度

第二节 用于一致性评价的规划图层选取

第三节 土地利用与规划的空间吻合度

第四节 地类演化角度的规划有效性测度

第五节 空间形态角度的规划有效性测度

第六节 本章小结

第五章 规划对决策影响力的评价

第一节 后续决策与规划方案的符合度

第二节 不一致情形中决策对规划目标的作用关系

第三节 与规划目标相冲突情形下决策违背规划的原因分析

第四节 本章小结

第六章 规划对改善决策作用的分析：基于事后效益的视角

第一节 耕地保护的总体实施绩效

第二节 与规划方案不一致的占补耕地行为对耕地保护绩效的影响

第三节 城镇用地扩张管控成效

第四节 违规城镇用地开发利用的事后效益

第五节 本章小结

第七章 空间规划有效性的影响因素与治理策略

第一节 对案例区空间规划有效性影响因素的一般性检讨

第二节 从决策行为的角度解释新增违规城镇用地扩张现象

第三节 案例研究的主要政策启示

第四节 本章小结

第八章 空间规划有效性评价理论与方法的比较研究

第一节 一致性的评价方法

第二节 规划效能评价方法

第三节 空间规划有效性评价理论与框架

第四节 本章小结

第九章 结论与讨论

第一节 主要研究结论

第二节 研究的创新之处

第三节 研究展望

第四节 本章小结

参考文献

索引

后记