作者简介：李昌平，广东外语外贸大学土地法制研究院特聘研究员，中国乡建院创始人。

李昌平在《再向总理说实话》一书中，把农业发展划分为三个不同阶段，并提出不同发展阶段的政策策略选择，这是李昌平对中国特色农业经济学的贡献。

农业发展三阶段及特点、目标、政策策略选择，分别如下：

第一阶段：农产品短缺阶段

特点：增产和增收同步；

目标：追求农产品产量增长效益；

农业主体的策略：组织（基础设施密集+增产技术密集+劳动密集）；

政策：组织农民、动员农民、激励农民大搞农业基础设施建设+组织内的统分结合经营制度及责任制+国家集体农户三者关系协调。

第二阶段：农产品供求平衡阶段

特点：增产和增收不一定同步，增产不一定增收，增产可能减收；

目标：追求价值和价格增长效益。价值增长效益，是指延长农业产业链增加农产品价值；价格增长效益，是指提高农产品价格增加效益；

农业主体的策略：组织密集（技术密集+资本密集+产业密集+品牌密集）。此阶段的技术增密，主要是提高品质的技术和替代劳动的技术；是农民组织内部的技术、资本、产业和品牌增密。反之，会导致农业的非农民化，导致无数小农户农业副业化及破产危机；

政策：政府的善政善策应该是相对第一阶段进一步提高农民组织化程度，扶持农民组织内部大力发展合作金融，扶持农民组织内部的农业技术创新及服务能力跃升，特许一个村级或乡级农民组织只用一个品牌进入市场，扶持农民组织主导农业产业化进程，以确保农民就能追求价值和价格增长收益。

但是，在实践中，政府政策往往无意识的倾向于扶持私人资本追求价值增长收益（搞农业全产业链），于是分散小农户就只能追求农产品数量增长收益，必然导致企业也无法追求价格增长效益，导致农民和农业企业互害发展，都赚不到钱，可能企业亏损更严重。

第三阶段：高度发展阶段，高度竞争走向高度垄断阶段。如生猪产业

特点：技术和生产方式突破性进步，增产和增收大部分时间相背离，小农户勤劳致穷。

目标：追求稳定的市场份额收益和定价权收益。在这个阶段，极少数强势农业主体以打垮竞争对手为目的，从而获得某种农产品稳定的市场份额及定价权收益。

农业主体之策略：组织密集（技术密集+资本密集+品牌密集+产业密集）+国家产业补贴。

农业有一个怪现象：某种农产及其产业化水平越高——发展阶段越高，越需要政府补贴。政府补贴越多，升段越快；段位越高，需要政府的补贴越多！把“搬起石头砸自己的脚”这句话用在政府扶持资本搞农业产业化是最贴切的！

政策：政府的善政善策应该是进一步扶持农民提高组织化程度及能力建设（但只允许建立乡镇级的农民合作社）进一步提升农民组织内的技术创新及服务能力，进一步壮大农民组织内部的合作金融，进一步强化一社一品牌的市场地位，进一步提升农民组织主导农业产业化发展的能力和水平，要防止更多的农业产业走向资本主导的第三阶段。

但是，非常遗憾啊，我国的生猪产业在各级政府的大力补贴下，正在加速走向资本主导下的、以打垮千千万万户小农为目的的、以追求稳定市场份额收益和定价权收益的阶段。如果政府不觉悟，大概3年后，60元/斤的猪肉应该可以见到。我国还有好几个农业产业，正走在第三阶段的路上。

其实，农业还有第四阶段，即农业的异化阶段——农业服务业化阶段，即一产业异化为第三产业。这里不展开讲第四阶段，有兴趣的朋友，可读我的书和文章。

为了便于理解这个系列文章，在这篇文章结尾，我给大家介绍一点小知识：农产品价格为什么容易暴涨暴跌呢？这是因为农产品价格弹性系数偏低。商品价格弹性系数在0—1之间，1，是价格无弹性商品，多生产几个或少生产几个价格基本不变，如一次水杯。大多数水果的价格弹系数在0.3左右，是价格高弹性商品，什么意思呢？如柑橘供求平衡后，如果供给突然增加10%，价格有可能下降30%。举两例子说明。例一：某年，国民党荣誉主席连战先生访问大陆，胡连握手，大陆香蕉价格立马暴跌50%多，台湾香蕉进入大陆市场的量虽然不大，但对市场价格的冲击是巨大的。再如：去年年尾，我对今年猪价和肉价预测“腊月初八是拐点，过了腊月二十四，将会飞流直下三千尺”“没有最低，只有更低”。今年猪价肉价的走势，精准证明了我去年底的预测。我不是神仙，是因为价格是可以通过数据分析计算出来的。

我们的政府部门，在推进我国农业现代化的时候，要坚守一个底线：防止农业产业走向第三阶段。千万不要再干“搬起石头砸自己脚”的傻事了！

编辑审定：曹益凤 周艺文