近年来，安徽省合肥市肥西县深入贯彻落实科学发展观，经济社会等各方面取得长足发展，大建设成绩斐然。2009年，成功跻身全国百强县，名列第94位。当前，肥西县紧紧围绕“科学发展当先锋、全国百强争先进、率先建成全省城乡一体化示范县”三先目标，大力实施“工业强县、生态立县、特色富民、城乡带动”四大战略，县域经济发展和社会主义新农村建设速度正在持续加快。　　当前，发展建设对土地的需求量不断增长，土地供需矛盾日益严重，耕地保护任务日益艰巨。因此，节约集约用地、合理使用土地，成为县党政工作中的一件大事。作为国土资源部土地利用司和安徽省国土资源厅土地利用处实践科学发展观活动联系县，肥西县围绕“严控增量、盘活存量、管住总量、集约高效”，在土地管理尤其是节约集约用地方面做了大量卓有成效的工作，为创建国土资源节约集约模范县奠定了坚实基础。　　机构健全　　制度完善   　　为规范化建设基层国土所，肥西县14个基层国土所均按照“七个一”标准设置（即国土所的硬件设施原则上要达到七个基本标准：一处独立的办公场所、一辆专用巡查车、一部电话、一台微机、一台打印机、一部照相机、每人一套办公桌椅），已经省国土资源厅验收达标。在规范化建设过程中，合肥市国土资源局局长高国忠多次赴国土所检查指导，对没有按要求做到位的工作环节均提出了明确要求和完善期限。肥西县委、县政府更是高度重视国土资源管理工作，在国土所规范化建设过程中，对机构、编制、人员、经费均予以优先保障；安徽省国土资源厅和市国土资源局也在办公设备和巡查车辆上给予了强力支持。特别是合肥市国土资源局的“四个一”制度（即一张巡查路线图、一份巡查职责、一份巡查记录和一位被巡查单位证明人）要求，明确了国土所的中心工作和工作方法，为肥西县建立顺畅有序的国土资源管理秩序奠定了坚实的基础。　　肥西县成立了以县委书记为主任、县长为副主任的土地和规划管理委员会，负责协调和决策全县国土、规划方面的事宜，实行集体研究、集体决策。县国土资源局成立了节约集约用地领导小组，制定了《肥西县节约集约用地管理办法》，并在此基础上严格执行建设项目用地预申请制度、土地利用双向约束制度、存量用地清理促开工制度、整村推进土地整治制度、土地供应后监管监测制度等，促进节约集约用地有章可循。　　节约集约　　方法务实   　　四级预审严把源头。肥西县成立了以国土、规划、发改委、经贸委、财政、国税、地税等相关单位主要负责人为成员的土地预审预核领导小组，对项目投资规模、容积率、产值、税收、就业情况、市场前景等指标实施“四级预审”。项目签约前，首先由乡镇、园区对项目进行洽谈、考察；再报至县国土资源局，由其组织规划、耕保、利用等科室对项目的规划位置、用地规模、建设内容等情况进行预审核，拿出预审核意见后，报县土地规划管理委员会集体研究，评估项目可行性，并确定项目用地规模。另外，对省级开发区桃花工业园的项目，县预审后报至合肥市土委会审定，最后再签订项目入园协议。　　用地标准务实可行。肥西县要求，新增建设用地项目的容积率不小于1，办公生活服务等配套设施用地比例不超出总用地面积的7%，建筑系数不小于40%，绿化率不大于10%。工业项目亩均投资强度，由原先200万元/亩调整至400万元/亩。这使得新增单位GDP和固定资产投资消耗新增建设用地指标减少了50%，提高了土地利用效率，土地节约集约利用程度不断深化。　　土地监管　　注重实效   　　监管手段丰富多样。依托国土资源部市场监测监管系统和省国土资源厅建设用地备案系统，肥西县建立了土地利用跟踪制度。建立项目开工竣工督察月调度制度，工业项目用地由乡镇（园区）国土所（分局）定期巡查，县局监察大队不定期抽查；房地产项目用地，由县监察大队直接进行督察。实行项目竣工验收制度，由县国土资源局牵头，按照合同约定组织竣工验收，凡违约的，依法依约处理。　　专项整治矫枉过正。建立房地产用地批后监测监管制度，定期开展房地产用地专项整治，探索解决房地产用地违法违规问题长效机制，整顿规范市场秩序，营造依法用地、依法管地的良好氛围，促进房地产市场健康稳定发展。对工业项目的投资强度、容积率、建设内容、建设周期、达产时间和亩均产值、亩均税收进行定期检查，对达不到规定的，及时清理处置，保证用地合法合规，保证有效投入。　　建设违约严惩不贷。为确保项目单位拿地后以最快的速度开工建设，肥西县规定：标注每幢单体开竣工时间的工业项目规划平面图，作为土地出让合同附件。同时，要求项目单位作出“不按建设时序开工建设，同意按照一定标准给予违约处罚”的书面承诺。发现违约，即按合同约定进行处罚。对分期供地的项目，已供地如果未按期建成的，不再安排新的指标，不再办理供地手续。　　百般努力　　成果丰硕   　　土地价值不断提升。肥西县经营性土地成交价格从每亩不超过150万元迅速升至每亩400万元以上。2010年，肥西县共出让各类用地195宗，面积6776亩，出让总价款22.18亿元。另外，随着城乡环境的不断改善，特别是基础设施投入的不断加大，土地成熟度越来越高，区位条件越来越好，土地价值提升潜力空间越来越大。　　土地产出逐年加大。肥西县通过对工业用地投资强度、容积率、绿化率、建筑系数、亩均税收等指标的严格控制，提高了土地的利用效率，增加了单位土地的产出值。2007年，该县规模以上工业总产值155亿元，使用工业用地5425亩，亩均工业产值约285万元。2010年，该县规模以上工业总产值561.9亿元，使用工业用地6776亩，亩均工业产值约830万元，是2007年的2.91倍。　　园区节地成效明显。根据土地节约集约利用评价工作成果，园区范围内工矿仓储所占比例最大，占总面积64.24%，交通运输用地占15.01%，住宅用地占3.67%，商服用地占1.35%，公共管理与服务用地占7%，未在园区内设置公园与绿地。说明开园区重心是工业。此项工作完成后，在安徽省国土资源厅对合肥市七个省级开发区节约集约用地评价中，肥西县桃花工业园排名第二。　　当前，肥西县国土资源局正在努力拓展土地利用管理内涵，积极构建土地节约集约利用指标标准体系，新体系中将增加土地利用社会效益与环境效益标准。构建体系时，肥西县将更加注重指标的可操作性，注重宏观与微观相结合。宏观层面，力争形成完整的土地管理制度体系；微观层面，关注特定的土地利用单元，形成个性化的土地利用技术措施。总之，肥西县将以争创国土资源节约集约模范县为契机，推动国土资源管理工作迈上新的台阶，努力为实现“科学发展当先锋，全国百强争先进，率先建成全省城乡一体化示范县，全面建设富裕型小康社会”目标作出新的贡献。