近年来，江苏省吴江市在积极引导农村土地承包经营权有序流转的基础上，加大了组建土地股份合作社的工作力度，促进了土地规模化经营。目前，全市已组建农村土地股份合作社137家，入股土地面积19.14万亩。
    1．深化改革，优化机制，扩大土地股份合作制的合作范围和规模。吴江市持续深入地推进农村土地股份合作制改革，鼓励和引导更多的农民自愿将土地承包经营权入股土地股份合作社。充分利用机械化生产优势吸引经营大户承租土地，并通过提高土地出租收益吸引农户流出土地，重点把粮油、蔬菜、苗木等原由农户经营的土地作为全市土地股份合作制改革的突破方向，拓宽入股土地经营范围；加快理顺农村土地收益分配关系，优化土地经营发展机制，培育整组、整村土地股份合作社，全面彻底地把农民从土地上解放出来，力争到2012年，全市80%以上的农业用地实现统一规模经营。
    2．合理规划，政策激励，提升土地股份合作制的经营层次和水平。积极引导土地股份合作社依托本地自然资源和优势特色产业，不断调整优化合作社内入股土地的农业产业结构，加快产业的集中布局、连片发展，促进高产、优质、高效农业项目的引进和发展，不断增强土地股份合作社的产业规划功能，尽快转变当前土地股份合作社只实行“内股外租”转租土地的单一经营方式，主动吸纳各类市场要素，联合资金、技术入股共同组建股份合作社或股份制企业，实行开放式运行，加大对入股土地的开发力度和深度；对实行土地股份合作制的地方，该市将在农田水利设施、农业项目开发、农业招商引资、建设用地安排和农业园区规划等多方面进行政策倾斜，扶持农村土地股份合作社改善生产条件，提高产业档次，提升经营层次。
    3．注重引导，强化管理，建立土地股份合作制的服务平台和体系。吴江市积极建立完善市、镇、村农村土地流转三级服务平台和网络，为土地流转提供全方位服务。市成立土地流转管理服务办公室，负责政策制定和监督管理；镇建立土地流转管理服务中心，负责政策宣传、流转信息的登记发布、流转咨询、项目推荐、价格评估、合同签订指导、利益关系协调、纠纷调处等服务，并搭建农村土地流转有形市场，村设立土地流转管理服务站，负责信息采集上报和分户管理。同时，通过发展各类特色农业园区和培育各类农产品加工流通企业、专业合作组织、经营大户等土地经营主体，不断提升土地的市场价值。
    4．整合资源，多元合作，促进农村新型合作经济相互融合和飞跃。充分调动农村各类市场要素，把土地股份合作社与农户个人资金、农民专业合作社、农业龙头企业、农业科技服务单位和外来经营大户等结合起来，着力整合多方资产、资源、资金，发展农村新型合作经济；积极鼓励企事业单位、社会资本和个人进入农业领域，重点发展设施农业、生态农业和观光旅游农业，拓展农业经营领域；重点加快对农民专业合作社的扶持发展，力争近年内形成一批省级“四有”农民专业合作社，并使每个农业细分产业均有一个有影响力和带动力的农民专业合作社，实现土地股份合作社与农民专业合作社的有机融合，优势互补，共同壮大；促，使全市农村“三大合作”组织从独立分散走向融合促进，从单一合作走向多元合作，从封闭运行走向开放式经营。