“你看看,这连片的脐橙基地,连着那边的千头生猪养殖小区,整整有300多亩,都是我的。”11月7日,在江西省瑞金市坳背岗小流域连绵的脐橙基地,该市种果养猪大户邹丽杰满怀喜悦地向记者说道:“以前这块地荒着怪可惜的,政府为了给农民发展规模种养业,按照村集体土地对外发包的形式流转给了我们,并签订了50年经营权,我可以踏踏实实放开手脚大干一场了。”
瑞金市以土地流转为手段,大力推进以农业适度规模经营为核心的现代农业建设。目前,该市通过土地流转发展起来的设施农业总面积列全省之冠,农民收入也成为赣州市农民收入增长幅度最快的县(市、区)之一。
上规模才有钱赚
一垄垄的芥菜、卷心菜、小白菜、豌豆苗青翠鲜嫩,生机盎然。11月7日,走进瑞金市最大的供港蔬菜基地叶坪现代农业科技示范园,一派春天般的景象,村民谢冬生高兴地说:“以前是小打小闹,觉得没意思。现在我把自己的2亩水田租给示范园,得到一笔租金,还有1.5亩自己跟着示范园一起种,种的菜由公司回收,每年每亩又能赚到7000元左右,像我这样既租地又跟着示范园一起种菜的还有1000多户村民哩!”
瑞金市把扶持培育农业龙头企业作为推动土地适度规模经营的有效手段之一,先后出台政策,对租赁、承包土地50亩以上搞产业建设和经营的,给予一次性奖励,300亩以上的实行“一事一议”特殊扶持,吸引“种田公司”前来投资。同时,市里专门成立了土地流转工作服务中心,对重点龙头企业实行市级领导“一对一”联系的保姆式服务。目前,全市共吸引广州农艺公司、浙江温岭横箬西甜瓜生产合作社、万方生物医药公司等30余家大型外资农业龙头企业,涉及带动土地流转6万多亩,有力促进了土地集约规模经营。
创新多种流转方式
连日来,瑞金市武阳镇赣佛达脐橙专业合作社社员喜上眉梢,他们通过流转土地360亩创建起来的精品脐橙园,果还没下枝就拿到了沈阳世纪源果品公司2500吨的脐橙订单。社员邹霖宝感慨地说,这在几年前是不敢想的事。多亏了新经济组织联结带动他们进行土地流转,他们种的脐橙才上了规模,有了品牌,客户也不再愁了。
瑞金市对当前出现的租赁、转包、出租、互换、入股、委托代耕等多种土地流转形式加以规范和引导,先后出台了《关于土地流转的指导意见》等一系列文件,编制了《土地流转承包经营权合同书》样本,使土地流转机制更加科学与灵活。在此基础上,创新推行了龙头带动型、新经济组织联结型、股份合作型等与当地具体情况较为适应的土地流转新模式。武夷源有限公司业主谢明进,采用股份合作型的土地流转模式,以武夷源有限公司为主体,其他农民以土地、人工、肥料作为股金入股,收益按比例分成,流转山地1万亩,共同经营有机茶园。他们生产的有机茶质量高、名声响,在前不久举行的第六届中国国际农产品交易会上,现场销售武夷源有机茶20余万元,签订意向协议1200多万元。瑞金市天然食品有限公司按照龙头带动型模式,通过开展与农户共建基地方式,与110户农户合理流转土地5000亩种植香芋,去年实现产值1300余万元,户均增收8000元。
农民的利益高于一切
“当初浙江温岭横箬西甜瓜生产合作社打算以每亩年租金300元租我们的水田,我们觉得不合算,不想租。后来,政府听取我们意见后,让温岭横箬西甜瓜生产合作社以每亩300公斤优质晚杂稻谷为年租金,并且合同期满后按市场价支付我们土地恢复费(今年每亩80元),我们的利益得到了保护,就心甘情愿把土地租给了他们。”11月6日,在泽覃乡石水村的千亩大棚西甜瓜基地,村民刘桂娇向记者说道。
土地是农民的命脉,没了土地利益怎么来保证?瑞金市非常注重农民的利益。在业主的选择上,重点选择实力雄厚、市场开拓能力强、真心实意想发展的业主参与产业开发;在补助资金的落实上,严格按照生产进度拨付补助资金,组织专门验收班子对业主和大户进行生产查看,杜绝了部分投资者套取政府补助政策、损害群众利益的短期行为发生;在地租的确定上,严格按照土地常产和实物作价,既保护群众利益不受损失,又为业主经营提供了稳定的环境。目前,该市土地流转面积计17.4万亩,涉及农户3万余户,占全市农户总数的25.6%。