摘要：土地资源对于一个国家来说是不可或缺的资源，其管理直接影响到人民的生活，所以，其土地方面的管理是不容忽视的。近年来，国家在土地管理上遇到了瓶颈，在其管理措施以及格局等问题上出现了一些新问题。这些问题的出现直接影响国家对土地管理的效率，土地资源的合理利用情况也不容乐观。此研究针对这些问题，对城乡的土地管理进行了探析，对现状进行分析，提出存在的问题并给予相应的措施，希望可以在新形势下，完善国家土地资源的管理格局。

关键字：土地管理；问题；解决措施；格局

一、引言

从古至今，领导者都未曾忽视过对国家土地资源的管理工作，纵观历史可见，现今管理土地的效率不断提高，手法不断先进。即使这样，管理土地方面各国还是遇到了不少问题。例如：土地资源利用不合理，维护不恰当，导致水土不断消耗流失，不合理占有土地，退耕还林并未全面实施等等问题。对于城市，大部分土地都用来建造高楼大厦，占地面积巨大，绿化程度低，毫无顾忌的扩张建筑面积，使得城市土地利用出现了明显的结构问题。对于乡镇，土地并未得到合理利用，原先的诸多耕地都已经荒废，于是造成有地没人耕种的情况，更是一种对土地资源的浪费。对于土地管理工作，我国实在有太多管理上的缺陷，我们需要了解自身土地管理格局方面出现的问题及现状，发现问题并且最终解决问题。

二、本国的土地管理现状

（一）我国城市管理的土地现状

我国近年来不断开发土地，经济对土地的依赖性也逐步加大，因此土地管理对于城市来说是一项重要任务。因此，土地开发工作是一项极其消耗资金的工程。庆幸的是土地的开发工作需要的金额来源有很多，除了依靠政府的补助我们还需要利用其它途径。企业投资方面。我国企业众多，但他们对于土地合理利用的概念不够。找企业投资不仅仅可以使他们称为合理利用土地的概念，也可以使他们明确合理利用土地，管理土地的概念。同时，也可以使他们的到相应的利润。对于个人而言。土地管理方面不能够忽视个人的力量。随着人们生活的富裕，人们手中的钱是越来越多，对于他们来说，屯房就是一种有效的投资方式。于是，很多个人就用手中财产对房源进行地量采购，这就造成“有房无人住，有人无房住的情况”。城市房源紧张很大一部分原因也在于此。这些问题都必须要依靠国家对土地管理的政治政策来解决。

（二）乡村土地管理现状

农村土地利用管理情况更是糟糕，很多土地闲置荒废，以及国家对于农村用地实行的土地征用政策最饱受争议。这样的政策实施不恰当，便会造成非自愿供应土地，以及政府强迫征地问题。再有，就是农村的土地管理一向缺少规划。房屋建造无标准，建设格局不规范，建筑房屋也没有统一的管理及指导，导致很多农民都涌向城市，使得大部分农田缺乏劳动力一直土地闲置，造成土地资源的浪费。还有，政府忽视了农村的土地管理，相关政策也没有得到很好的实施，管理手段落后，使人民对土地管理失去信心。这种情况很大程度是因为有关部门未能认真对待农村的土地管理及配置问题。政府在承包了一部分农民的土地后便轻视其管理，不认真经营土地，不断调整土地，强制征地，提高价格再售出。再者，政府的监督不到位，机制不完善，不能集合群众力量，集体管理共有土地。最后就是对于不按规定成交土地的行为没有严厉的惩罚机制。最后，农村土地的流转问题。土地不按规定流转，管理水平低下。土地在流转的时候出现很多问题，无秩序，无补贴，程度操作违规等等。这样的土地交易是不能够很好的适应我国经济发展的，是必然要被淘汰的，因此，土地管理格局与国家经济发展也是息息相关的。政府应该加强其此方面的职能。不断提高提高管理水平以及服务水品。

三、针对新形势下土地的管理格局提出相应措施如下

（一）要明确土地的管理工作以及确定管辖权

首先，将宪法以及地方法律之间有关土地管理方面有歧义的法规加以平衡调整，使之能够真正服务于国家以及人民。再者，土地的所有权一定要在法律上进行明确，要做到“多有权明确，所有者权利义务相平衡，严厉维护土地合理利用权，转让要符合法律法规”。最后，政府在实行征用土地时，要按照规章办事，补贴要到位，不要引起群众不满，提高管理效率。

（二）制定土地管理方面的法律法规并严格遵守

土地资源是国家和人民的公共财产，相关部门应当制定好相应的保护措施，减少土地的滥用、闲置、浪费等。在执行法律的时候要遵循“有法可依，依法办事”的作风。在民间大力宣传保护和管理土地的法律知识。认真审核土地买卖，转让的办理程序。

（三）提高相关部门对土地管理的重视度

在城市土地管理现状中已经明确指出，城市出现大量富人囤房，造成住房危机，土地浪费，土地结构不合理等等。这些仅仅靠个人对土地管理的认知是不够，一定要道德观加上适度的制度的配合。因此政府要制定好相关政策，遏制这种现象的发生，做好落实工作。在审批程度中一定要公事公办，不徇私，按规定办事，自小做好调查工作再审批房屋买卖。在买卖环节一定要狠抓狠打。严厉打击土地滥用的行为。

（四）加强对土地管理的监督工作

土地是受到国土资源部门的直接管理，土地格局的规划以及管理很大程度上都是按照国土资源局出示的相关政策来办的。由此可知，土地管理工作的监督也是由国土局来进行的。但这并不代表其他部门就不用对其重视。实质上，在土地监管体制方面，不能仅仅依靠一个部门，要制定国土局监督为主，其他部门协助监督的体制。这样做使监督更加有力，监督体制更加完善。再有，地方土地管理一定要相应国土资源局的政策，努力做到中央，地方体制一线，不要出现奇异，避免违法行为见缝插针。国土局发挥核心作用，支持引导地方机构努力实施其出台的政策，加大土地自管管理格局的监督，严厉打击违规行为。

四、总结

“一方水土一方人”，可知土地对于民生是何等的重要，土地的管理工作更是政府各项工作的重中之重。身为代表政府的土地管理人员要拥护国家土地管理政策，为国家，为人民服务，合理分配土地资源，和管理；身为个人，我们需要学会保护自有的土地，让土地得到充分利用，不浪费国家一厘土地，做真正的土地的所有者。尽管，我国在土地的管理上积累了不少优秀的经验，但是，随着时代的进步，问题也是源源不断，因此政府人民要团结一致，努力做好我国土地的管理工作，不断创新管理手法，提高效率。

   参考文献

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