（发言人：中南财经政法大学民商法博士生刘观来  摄影：李立  图片编辑：韩晓琪）

【中国农地法律网讯】2012年4月8日，来自中南财经政法大学、西北政法大学、武汉理工大学、安徽财经大学、河北省委党校、北京化工大学、内蒙古大学、江西经济管理干部学院、湖北省高级人民法院等单位的数十位专家学者，包括著名三农问题专家陈小君教授、韩松教授等齐聚中南财经政法大学中国农村土地法律制度研究中心，围绕着“中国农村集体经济有效实现的经营运作与配套制度研讨会”这一主题进行为期一天的讨论。图为中南财经政法大学民商法博士生刘观来进行题为“合作社治理结构的目标选择及其对合作社立法的影响――来自公司治理结构目标之争的启示”的报告。

刘观来：各位老师好，我报告的题目是“合作社治理结构的目标选择及其对合作社立法的影响”。我们知道合作社是市场经济发展的产物，在我们国家合作社尤其是民专业合作社呈现出蓬勃发展的态。根据不少专家学者的意见，我们除了有农民专业合作社法，还必须制作一个合作社的基本法，必须对合作社的治理结构做出安排，又必须对合作社的治理结构进行目标选择。所以我选择了这样一个题目，我加了一个副标题就是“来自公司治理结构目标之争的启示”。

    一般来讲，公司治理结构的目标之争和合作社治理结构的目标存在一个问题，因为公司和合作社是同属企业管理，同为经济组织，两者在许多方面存在共性，如果我们知道公司治理结构的目标，有可能从中受到启发。

    公司是谁的公司？公司是股东的公司，还是和其他利益相关者的共同体？因为涉及到公司的定位，到底是赚钱的工具还是实现社会利益的法律机制，在历史上就产生了争议。关于公司治理结构目标制定早期有一个争议，国内学者认为公司是股东的公司，国外学者有不一样的观点。德国和日本非常重视利益共同体，日本对公司职工非常关爱。美国把公司治理原则已经吸纳到公司经营的理念，公司在追求利润的同时应当承担相应的社会责任。我们国家在05年修订了公司法以及06年修订后的合伙企业法，不少学者认为，这是以人为本的科学发展观的体现。结合我们国家公司法和世界公司法的共识，我们回顾了公司治理结构的历史，以及立法实现的结果。

    第三，合作社治理结构的目标选择及其分析。目前农民专业合作社非常大，像农民合作社比较少，现在不少学者对合作社引起了兴趣，现在的问题是合作社尽管是服务社会的一个组织，要不要承担社会责任？这个问题尽管学者关注的不多，因为公司法和企业法设置以后，我当时看了立法之后有一定的印象，95年就研究过。

    合作社的“社会性”与“外部性”，合作社一旦产生副外部性，就要用法律手段进行规避，所以要增加社会责任。合作社不是独立的；合作社是社会与其他利益相关者的利益共同体，利益相关共同体提出来之后，我觉得对合作社是有利的，合作社也一样，有其他的利益相关者的配合和支持，这样合作社也必须对其他利益共同者负责。合作社是个多功能组织。合作社受社会影响，也影响社会。社会调查的结构已经出来了，如果公司不承担社会责任会对自己造成损害。

    第四，合作社治理结构的目标选择对于合作社立法的影响。

   （一）合作社治理结构的目标选择对于合作社法总则的影响。

   （二）合作社治理结构的目标选择对于经营者义务与责任体系设计的影响。

   （三）合作社治理结构的目标选择对于监事会构成的影响。

    只有这样我们才能建立和谐社会，谢谢！

    （文字校对：唐守东  未经发言人审核）