【裁判要旨】

毁坏林地的本质在于破坏林地土壤原有种植条件或生态功能。行为人未经相关主管部门批准，擅自在林地进行翻耕、开垦、种植，导致林地原生植被被严重破坏，植被多样性显著降低，土壤微生物群落遭受破坏，土地结构及持水功能明显下降，应当认定为毁坏林地。情节严重，符合《刑法》第342条规定的，应依法以非法占用农用地罪论处。

【基本案情】

2012年1月18日，马某峰与某村签订林地承包合同，承包了该村东门外松树地、水曲柳地100亩，南大界往东至后二大界500亩林地，承包期50年，只能用于造林。该地块中的位于赵家沟东后二村大界西四十亩林地、种子田南三十亩林地于2016年经审批采伐，位于屯东下坡路南三十亩松树地于2017年经审批采伐。

2018年5月1日，马某峰将上述三块林地转包给吴某，并签订了林地买卖合同，承包期限5年。合同约定吴某在经营土地期间按林某甲局的标准保证树木成活率。同年5月16日，吴某将该地块转包给张某全，二人签订土地承包合同，承包期到2022年。合同约定：吴某将所有截伐林地能种人参的地提供给张某全种植，种植人参后张某全负责栽植树苗。

随后张某全未经有关主管部门批准，擅自将其承包的林地平整打成高台参床，并陆续联系种参户郭某光、韩某玲、赵某锐等人到其承包的地块考查，告诉郭某光、韩某玲、赵某锐等人其承包的是林地。因为种参必须是无农药的林地才能种植，郭某光、韩某玲等人遂同意种植，并于2019年6月分别与张某全签订了协议书，该协议书甲方为张某全，乙方为郭某光、韩某玲等人，协议书载明：甲方出示林业部门的相关手续及证明、此参地若进行林参兼种，由甲方提供树种、树苗，乙方负责栽树人工费用；乙方不履行协议，甲方有权收回林地。其中，郭某光买了29亩林地，韩某玲买了10余亩林地，剩余的50余亩林地由赵某锐等人购买。郭某光、韩某玲于签订协议后未经有关主管部门批准，雇佣后三村村民擅自在林地种植人参。

【裁判理由】

法院认为，经技术鉴定，开垦土地种植人参，致使地上植被单一性，破坏了地上植被植物的多样性，而农药的施用，也致使微生物群落减少。此等行为导致林地土壤破坏严重。同时，翻耕筑参床，破坏了林地原生植被，改变了土壤结构，使林地的持水能力下降，地表径流变大，易发生水土流失。故被告人的行为导致林地原有植被严重毁坏，土地种植条件遭严重毁坏，林地被破坏。张某全、郭某光及韩某玲违反土地管理法规，明知是林地，在未经上级主管部门批准的情况下，改变土地用途，种植人参，造成林地被毁坏的后果，其行为均已构成非法占用农用地罪。

编审：吴昊 王李