近日,国土部执法监察局在全国开展了百县千镇国土资源领域违法违规问题的问卷调查。根据发布的调查结果显示,九成以上地方人员对当地土地执法表示满意,七成认为违法用地最主要的类型是农民建房。(据新京报消息)
每逢国家发布CPI、房价、平均工资等与国计民生相关的数据时,总有疑问出现:为什么公布的这些调查结果与自己感受不一?这次国土资源部对土地资源领域违规违法问题的调查结果也同样未能“幸免”。朴素的生活经验告诉我们:那些发生我们身边,频频登上报端的强拆甚至“血拆”,屡屡刺痛百姓神经的暴力贪腐事件,很难让人用“满意”来表示。
是中国土地资源领域执法情况真的如此乐观吗?其实如果留意早前的报道,就知道这次问卷调查的结果有多荒谬。今年7月,国土部召开新闻发布会,通报了上半年全国土资源领域违法情况,仅上半年,全国发现违法用地行为就达3.0万件,涉及土地面积27.8万亩(其中耕地9.4万亩),同比分别上升8%、14.8%(0.3%),有698名责任人被追究责任。2010年底,国土部约谈了12个县市的一把手,被约谈的城市是违法占用耕地面积比例超过15%,在全国范围月平均违法占用耕地面积排名靠前的12县市。
而与之相互印证的是,国土资源系统的腐败问题愈发严重,近年来落马的贪腐官员,大部分都与土地违规情况关系密切。国土资源部部长徐绍史,在全国国土系统党风廉政会议上不得不承认,“国土资源系统在当前形式下是一个腐败易发高发的领域”。土地违规乱象愈演愈烈,腐败频发,虽然原因复杂,但执法不严脱不了干系,更勿用说这样的执法情况让人“满意”了。
既然不能让普通百姓的满意,那就只能让这些被问卷调查地方人员很满意。从新闻可以看出,这些地方人员主要是县级党委、政府领导,县级国土资源主管部门,国土资源执法监察人员,乡(镇)党委、政府领导等。虽然调查的对象来自不同的层面,但却有一个共同的身份标签――非官即吏。
当下的中国社会,官员与民众日益分成界限清晰的“你们”和“我们”,各自的话语体系犹如鸡同鸭讲。之所以出现对当地土地执法表示满意度超过九成的情况,一方面因为有些官吏官员日益脱离群众,根本不知道也不清楚民间真实的生活情况,对待亟待解决的民生问题缺乏常识和起码的智商,有的甚至将人民摆在了政府的对立面。另一方面,即便认识到现实情况,仍然采用“鸵鸟式”的自欺欺人态度,被实用主义和功利主义绑架,放眼全国声势浩大的“拆迁狂潮”,难以摆脱唯经济发展的功利主义和为仕途命运着想的“媚上”主义的魔咒。
如此看来,这次富含“官意”问卷调查并非一无是处,正是这96%的“满意”,让我们看到,在对待土地执法问题上,“地方人员”的想法是多么的荒诞可笑,官场与民间的裂隙有多巨大。