编者按：“中国三农、信访与社会稳定研究”课题组于2011年3月21日至3月28日已经完成了北京的调研任务。此次湖南调研是在总结北京调研的基础上，针对湖南省的实际设计了一些问题，并选取了衡阳市的蒸湘区和耒阳市作为调研点，旨在获得更加真实且具有普遍性的第一手资料。 2011年4月12日―15日，由张宗林教授、张红博士、李栋博士及硕士生童航组成的“中国三农、信访与社会稳定研究”课题组成员，对湖南省衡阳市进行了调研，收获颇丰。4月12日下午，课题组在衡阳市信访局召开座谈会，参加座谈会的有衡阳市信访局副局长、纪委书记，蒸湘区、南岳区信访局局长及相关负责领导、课题组张宗林教授、张红博士、李栋博士等人。座谈会伊始，张宗林教授首先介绍课题组的相关情况，并指出研究该课题的意义所在。其次，张教授指出信访是一门学问，需要我们认真研究。最后，张教授还介绍了推动北京信访工作三个实质变化：表面信访到深层剖析信访转变、实务操作型转向理论研究型、参与保障到参与决策。之后，衡阳市信访局副局长介绍了衡阳市信访工作的整体情况，并指出“信访工作具有被动性，缺乏规律性，现在的信访工作是‘打乱仗，这是在情理之中，法度之外’，因此如何做好基层信访工作，迫切需要理论的指导。然后，衡阳市蒸湘区信访局局长介绍了蒸湘区信访工作的整体情况，指出蒸湘区于2010年在全市建立群众工作部以来，以群众工作部为主体，将政府服务中心，综合治理服务中心，来信来访接待中心，结合起来，形成“一部三心”的矛盾调处机制，以群众工作统揽信访工作，取得了良好的效果。最后，衡阳市信访局副局长、纪委书记就衡阳市三农与信访，信访与社会稳定，三农与社会稳定，三农信访与社会稳定等问题发表了自己的看法。4月13日上午，课题组继续对衡阳市信访局进行调研，与该市信访局局长就三农信访问题进行了深入的探讨，并在该局收集了相关数据、文件。4月14日上午，课题组对衡阳市蒸湘区进行了调研，与蒸湘区信访局局长就蒸湘区的“一部三心”的矛盾调处机制，蒸湘区信访的情况，信访与社会稳定的情况等进行了访谈，同时参观了群众工作部、政务服务中心、综治信访维稳中心、矛盾纠纷调处中心及人民来访联合接待中心，了解了这些机构的部门设置，组成人员及办事流程等。最后，课题组与蒸湘区信访局就建立长期合作、研究的工作机制达成共识，为课题组建立全国性的、持续稳定的研究观测点奠定了基础。  4月14日下午，课题组就奔赴耒阳市进行调研，与信访局、劳动与社会保障局、组织部、规划局等部门的信访工作负责人及公平镇、蔡子池街道办事处、龙塘镇的镇（或街道）领导进行了座谈，了解了各部门及各镇（或街道）的信访工作情况、涉农信访的类型及原因、涉农信访工作的困难、对信访制度的认识、如何做好信访工作、信访与社会稳定之间的关系等问题。此次对湖南的调研是北京调研的继续与深入，此次调研加深了课题组对中国三农与信访的复杂性的认识，为本课题下一步的调研任务的进行及最终成果的形成奠定了良好的基础。 附：中国信访与社会稳定研究中心是中共北京市委、市政府信访办信访矛盾分析研究中心与教育部直属211重点大学中南财经政法大学法学院联系设立的旨在通过信访研究中国社会稳定问题的研究机构。该中心由北京市信访办副主任张宗林教授与中南财经政法大学副校长陈小君教授担任联席主任，由中南财经政法大学法学院张红老师担任常务副主任、中南财经政法大学法学院李栋老师担任秘书长。该中心立足于关切当下中国最迫切需要解决的三农、信访与维稳等重大问题，为政府部门与高校协力推动社会发展树立了良好典范。“中国三农、信访与社会稳定研究”是本中心承担的第一项重大课题，北京市信访办与中南财经政法大学都对此投入巨大的人力物力，以期获得杰出成果。