尊敬的读者：2009年度国家社科基金重大课题“我国农村集体经济有效实现的法律制度研究”调查问卷（征求意见稿），自2010年6月初形成初稿，课题组组织专家学者一个月内经9次讨论和试调查，十易其稿而成。现公布征求意见和建议。日期为2010年6月30号至7月6号。如您有任何意见及建议，请在上述日期内发送电子邮件到ndfcn@yahoo.com.cn或电话027-88386009，谢谢！此外，本问卷为课题组专家智力劳动之成果，知识产权归属课题组，课题组保留所有权利，未经课题组书面允许，任何组织及个人不得复制、使用、传播其任何一部分或全部。此致，敬礼！“我国农村集体经济有效实现的法律制度研究”课题组2010年6月30日 国家社科基金重大课题―― “我国农村集体经济有效实现的法律制度研究”课题调查问卷（征求意见稿） 亲爱的农民朋友，您好！我们是国家教育部重点大学中南财经政法大学的教师和博士生，承担了国家社科基金重大研究课题“我国农村集体经济有效实现的法律制度研究”，特进行此次匿名调查，拟服务于国家政策与法制建设。衷心感谢您的真诚合作！ 1.在你们村，集体经济组织是独立的还是与村委会（功能）合在一起？（单选）（主要考察集体经济组织与村委会关系的实然状态，对其经济组织职能及其归属的初步认识）A.独立 B.不独立 C.不清楚什么是集体经济组织 2.就您所了解，您村所在的地方政府（县、市、省）有没有颁布或出台过有关农村集体经济组织管理方面的地方性法规或政策性文件？（单选）（主要考察农民对有关农村集体经济组织管理方面的地方规章及政策性文件的了解情况，以及该规章、政策的实施效果）A.有→ 实施效果如何？a.好 b.一般 c.不好 d.不清楚B.没有 C.不清楚 3.您希望所在的村集体（集体经济组织）能解决哪些问题？（可多选）（主要了解农村集体经济有效实现的应然功能）A.为加强道路、水利、饮用水等公益事业建设提供资金B.为改善农村文化教育、环境卫生设施提供资金C.适当补贴失地、无地成员（农民）D.为集体成员提供社会保障（医疗、养老、失业等）资金E.为农户的承包经营提供良好服务F.在本地为集体成员提供就业机会G.其他（请注明 ） 4.您所在的村集体（集体经济组织）在下列哪些方面发挥作用？(可多选)您是否满意？（单选）（主要了解农村集体经济有效实现的实然功能）
请在备选项后进一步回答 a.满意b.基本满意c.不满意A．加强道路、水利、饮用水等公益事业建设 B．改善农村文化教育、环境卫生设施 C．适当补贴失地、无地成员（农民） D．提供社会保障（医疗、养老、失业等）资金 E．为农户的承包经营提供服务 F．为新农村建设提供资金 G．在本地为集体成员提供就业机会 H．其他方面（请注明 ） 5．您认为要发展农村集体经济，需要哪些方面的政策法律支持（可多选）？（主要考察农村集体经济发展的政策法律条件，为子课题研究奠定基础）A.完善集体经济的组织形式 B.切实保障集体财产权C.立法明确给予集体经济税收优惠 D.政府协助解决集体债务E.规定信贷政策等资金扶持 F.其他（请注明 ）6.您认为本村村委会（村民小组）行使集体经济职能的效果如何？（单选）（主要考察村民委员会及村民小组行使集体组织经济职能的实际效果）A.好 B.一般 C.不好D.由其他组织行使→行使的效果如何？ a.好 b.一般 c.不好 7.您认为下列哪些情形可以作为取得村集体（集体经济组织）成员（村民）资格的依据？（可多选）（主要考察集体经济组织成员身份确定的现实状况） 您所在村集体采用了哪些依据A.具有村集体所在地户籍的村民及其子女 B.迁入小城镇落户但未享受城市生活保障且未放弃成员资格的 C.退出原集体经济组织的本组织成员的配偶 D.依据其他条件，经成员大会决议接纳为成员的 E.其他（请注明_______________________ ） 8.您认为国家法律法规是否应当明确规定村集体（集体经济组织）成员（村民）资格丧失的情形？（可多选）（主要考察农民对法律明确规定集体经济组织成员资格丧失情形的主观意愿）A.不应当B.应当→您认为下列哪些情形可以作为确认村集体成员资格丧失的依据：a.集体成员死亡的 b.集体成员下落不明10年以上的c. 集体成员加入另一村集体组织的 d. 集体成员主动申请退出的 e. 集体成员因刑事犯罪在外服刑的 f. 集体成员婚嫁到城镇或其他村集体的g. 集体成员转为城镇居民并获得城镇社会保障的h.其他（请注明_________________________________________）C.无所谓9.您认为作为集体成员应享有哪些成员权利或利益？您实际享有了哪些权利或利益？您对现在享有的权利或利益是否满意？（可多选）（主要考察农民对成员权具体享有内容的意愿和权利享有的现状）应有权利实有权利请选择“实有权利”后进一步回答 a.满意b.基本满意c.不满意A.选举、监督、罢免集体经济组织管理者 B.参与集体事务表决 C.集体盈利分配 D.对侵害集体利益的行为提起诉讼 E.承包集体土地 F.分配自留山、自留地 G.依法申请宅基地 H.从集体获得社会保障补贴 I.其他（请注明__________________________________________________________________） 10.您认为您所在村集体（集体经济组织）在行使经济职能时应当享有哪些权利、履行或承担哪些义务？（可多选）（主要考察农民对集体经济组织享有权利范围的主观意愿）A.享有权利：a.依法将集体耕地发包给农户 b.依法调整、收回承包地c.决定自留地（山）的分配 d.依据法定程序参与宅基地的审批和划定e.合理收取一定的耕地承包费、宅基地和自留地(山) 使用权转让费 f. 依法管理村办企业 g.合理分配征地补偿款B.承担义务：a.对撂荒土地进行管理 b.对闲置的宅基地、自留地（山）进行管理 c.不得违规发包耕地、随意调整或收回土地 d.不得对分配征地补偿款等事项进行暗箱操作 e.村办企业的收益的一定比例须用于村集体事业和村民福利f.使用上述收取的承包费、宅基地使用权费应履行法定程序C.其他权利和义务（请注明______________________________________________） 11.您认为基层政府对您村集体经济组织行使职能（如调整承包地、决定征地补偿分配方案、管理村办企业、招商引资等）有无不当干预？（单选）（主要考察集体经济组织与基层政府的实然关系）A.不当干预较多 B.不当干预较少C.没有不当干预 D. 其他（请注明_________________________________） 12.您所在村集体（集体经济组织）主要有哪些财产？（可多选）（主要考察农村集体现有财产的基本状况和归属、利用、保护规范）A.土地 B.房屋等建筑物 C.企业财产或股权D.水利设施（如水库、水渠、水井、水泵等） E.公共设施（如科、教、文、卫、体等设施） F.有价证券（如股票、债券、基金等） G.钱款 H.其他（如知识产权，请注明__________________________） 13.您所在村集体（集体经济组织）的土地所有权是否在政府部门进行了权属登记？（单选）（主要考察集体土地权属登记情况）（注意：本题要求调查员在核实有无权集体所有权权属证书后作答或记录）A.已经登记B.没有登记® 根据今年中央一号文件的规定，集体土地应进行登记，您认为是否有必要？ a.有必要登记 b.没必要登记 c.无所谓C．不清楚是否登记，但有必要登记 D.不清楚是否登记，也无必要登记 14.您所在村集体（集体经济组织）有无不良债务？（单选）（主要考察集体负债情况，以确定集体经济发展的障碍）A.没有B.有，® 应该怎么解决（单选） a用于集体事务的，可以考虑由集体土地的使用权（如承包经营权、宅基地使用权、建设用地使用权）来抵债 b 无法解决 c除集体积极想办法解决外，政府应该提供一些帮助 C.其他（请注明_________________________________） 15.您认为壮大农村集体经济组织的财产主要应该有哪些来源？（可多选）(主要考察农户等对集体经济组织有效实现的财产依托基础的认识)A．财政转移支付 B．村办企业利润 C．一定数额的耕地承包费 D．一定比例的宅基地使用权转让费E．农村集体建设用地使用权转让费 F．一定比例的自留地（山）使用权转让费G．“一事一议”的出资 H.其他（请注明______________________） 16.您认为您所在村集体（集体经济组织）为发展集体经济而收取上述一定的耕地承包费、宅基地使用费等费用，采取下列哪种决策方式最公平合理？（单选）（主要考察集体成员对集体土地所有权行使方式的意愿）A.村民（代表）大会或集体成员（代表）大会决定B.村委会或集体经济组织执行机构决定C.集体的领导（村支书、村主任或小组组长等）决定D.政府决定 E.其他（请注明 __________________________ ） 17. 您认为在土地非农用途的收益与农业用途的收益相差较大，但又必须继续对农地保持农业或环境生态用途的情况下，国家法律赋予农村集体经济组织一种获得经营农业的相应补偿权的意义何在？（可多选）（主要考察农民对土地发展权的主观认识）A.有利于保护粮食安全与环境生态安全 B.有利于增加农民收入，提高种田积极性C.有利于壮大农村集体经济，更好服务”三农” D.有利于缩小城乡差别E.其他（请注明______________________________________________________________） 18.对于集体土地征收补偿款，您认为应当如何处理？（单选）（主要考察征收情况下，农民对集体土地所有权收益权能实现的主观意愿）A.分给未得到调地的原土地承包人或使用人 B.给被征地农民调地后，补偿款留归集体使用C.给被征地农民调地后，补偿款分配给全体成员 D.在集体和被征地农民之间按比例分配E.其他（请注明 _________________________________________________ ） 19.您所在村集体（集体经济组织）是否存在土地连续2年以上撂荒的情况？（单选）（主要考察后农税时代农民外出务工背景下，耕地财产属性以及集体作为情况）A.不存在B.存在 ®如存在，集体是如何处理的？a.集体收回承包地，重新发包 b.集体将承包地交由他人代耕c.集体代承包人将土地转包 d.集体没有过问e. 其他（请注明__________________________________________________） 20.您所在村集体（集体经济组织）是否存在满2年未建设房屋的或房屋坍塌、拆除2年以上未恢复使用的闲置的宅基地？（单选）（主要考察宅基地闲置情况下，集体的作为情况）A.不存在B.存在®集体是怎么处理的？a.集体无偿收回 b.集体有偿收回 c.集体没处理 d.集体收回的其他情况（请注明_________________） 21.我国《宪法》规定“农村集体经济组织实行家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制”，在您所在的集体（村集体或村民小组集体）是采用哪种方式经营土地的？（单选）（主要考察农户所在的集体土地经营形态）A．分散经营（分田到户、家庭承包经营）B．统一经营（由集体统一安排耕种或提供农业生产、销售、农资、农技服务等）C．分散经营与统一经营结合 D．其他（请注明______________________________） 22.1978年以后，您所在的村集体（集体经济组织）的土地资产采用过下列哪几种组织形式进行经营管理？（可多选）（主要考察农户了解的十一届三中全会后农村集体土地资产管理的组织形式，以及这些组织形式运行的法律政策依据和主要存在的问题） 选择后请进一步回答：这种组织形式在运行中主要存在哪些问题？（可多选）a．组织机构不健全b．人员责任不明晰c．缺少法律规范d．没有明确的经营规划e．欠缺激励机制f．其他（请注明____）A.村委会或村民小组（含发包） B.合作社 C.股份合作制企业 D.公司 E.其他（请注明_____________________________________________________________） 23.就您所了解和认识，在上述几种经营管理集体土地资产的组织形式中，哪一种组织形式最好？（单选）（主要考察受访农户对农村集体的土地资产管理的最优组织形式的主观判断）A．村民委员会或村民小组（含发包） B．合作社 C．股份合作社 D．公司 E．其他（请注明________________________） 24.就您所了解和认识，您所在的村集体（集体经济组织）的企业资产是采取下列哪些形式经营管理的？（可多选）（主要考察农村集体的企业资产经营管理的组织形式） 选择后请进一步回答：这种组织形式在运行中主要存在哪些问题？（可多选）a．组织机构不健全b．人员责任不明晰c．缺少法律规范d．没有明确的经营规划e．欠缺激励机制f．其他（请注明）A．集体独资企业 B．合伙企业 C．合作社 D．股份合作制企业 E．公司 F．其他（请注明_______________________________________________________________）G．村集体或村民小组无企业资产 25.就您所了解和认识，在下述几种经营管理集体企业资产的组织形式中，哪一种组织形式最好？（单选）（主要考察受访农户对农村集体的企业资产经营的最优组织形式的主观判断）A.集体独资企业 B．合伙企业 C．合作社 D．股份合作社 E．公司 F．其他（请注明________________） 26.您认为国家财政支持在本村集体经济发展中发挥了哪些作用？（可多选） 您是否满意？（考察国家财政支农制度在集体经济发展中的作用）A.为修建道路等基础设施提供资金B.为集体发展选择帮扶项目C.提供专项扶持资金D.税收优惠E.其他 (请注明 )27.您认为要促进集体经济发展，国家的财政支持需要在哪些方面改进？（可多选）（考察发展集体经济对财政支农制度的需求）A.增加项目扶持资金 B.提供贴息贷款 C.强化支农资金的使用管理 D. 减免税收E.其他（请注明） 28．您所在的集体（集体经济组织）有没有从银行、信用社等金融机构取得贷款？（单选）（考察集体经济组织获取贷款的情况及用途）A.有→取得的贷款主要用于什么方面？（单选）a.发展工业 b.经营商业 c.投资农业 d. 兴修水利、道路、饮水等公共建设 e.其他(请注明 )B.没有→原因是：(可多选)a.贷款手续太复杂 b.没有抵押等担保 c.利率太高，接受不了 d.没有钱偿还本息 e.其他(请注明 ) 29.您所在的村集体（集体经济组织）成员有没有购买农业保险？（单选）（考察集体经济组织成员购买农业保险的情况）A.有→是如何谁出资的？（单选） a.农户出资 b.集体出资 c.农户和集体共同出资 d.农户出资、政府补贴 e.农户和集体出资、政府补贴 f.其他(请注明 )B.没有→原因是：(可多选)a.不了解农业保险 b.保险费太高 c.理赔比较麻烦，赔得比较少 d.农业保险没必要 e.其他(请注明 ) 30.您认为政府部门（如土地管理部门）是否有权对村集体成员的宅基地使用情况进行管理？（主要考察农户对于政府部门介入宅基地管理的期待）A.没有B.有→您认为政府应当从哪些方面进行管理：（可多选）a.坚持“一户一宅”原则，且面积不能超过一定标准b.对于占有多个宅基地的，应当由集体收回c.对于违法占用耕地建房的行为予以罚款d.对于违法占耕地修建的房屋应予以拆除，责令还耕e. 其他（请注明______________________________________________________）C.无所谓 31.您认为在保护耕地方面，村集体（集体经济组织）应该履行哪些职责？（可多选）（主要考察在保护耕地方面，国家应该赋予村集体哪些权力）A.责令破坏耕地的单位或个人恢复土地原状，并承担赔偿责任B.收回被擅自改变农业用途或连续撂荒2年以上的土地重新经营C.协助土地管理部门对农用地进行监管，落实基本农田保护责任制D.其他（请注明___________________________________________________________）E.保护耕地是政府的事情，村集体不需要参与 32.您认为村集体（集体经济组织）有效经营管理村建设用地需要哪些政策法律支持？（可多选）（主要考察村集体对利用建设用地的支持需求和发展集体经济的愿望）A.严格依据乡村规划，对集体建设用地进行登记确权B.保障耕地和宅基地不得随意变更为建设用地C.适当放开村集体自主经营建设用地范围的限制D.允许依法登记的集体建设用地使用权参与市场交易E.其他（请注明_______________________________________________________________） 33.您认为村集体对于整理、收回后的土地应如何利用？（单选）（主要考察土地整理后新增土地的利用问题）A. 重新发包给本集体无地或少地的成员 B. 平均发包给本集体全体成员C. 由村集体统一经营 D.其他（请注明）________________________）34.您认为国家征地的法律制度需要在哪些方面改进，以利于村集体（集体经济组织）的发展壮大？（可多选）（主要考察集体发展对征地制度的支持需求）A.严格区分工商业用地与公共利益用地 B.完善征地补偿程序C.建立征地后原集体土地增值的收益部分，合理分配给农民集体的制度 D.切实保障村集体对违法征地侵权行为的救济权利E.其他（请注明_______ ____________________________________________________）35.您所在的农村集体（集体经济组织）在社会保障中发挥了哪些作用？（可多选）（主要考察农村集体经济组织在社会保障中实际发挥的作用）A.提供社保缴费补贴 -→补贴资金来源为？（可多选）a.集体企业收益 b.集体财产租金收益c.其他（请注明______________________________________）B.组织动员C.提供社区养老服务等社会保障服务 D.其他（请注明_________________ __________________________________________） 36.您认为强大的农村集体经济组织能够在农村社会保障中发挥哪些作用？（可多选）（主要考察对集体经济组织在社会保障中的作用）A.提供社保缴费补贴 B.组织动员 C.可以提供社区养老服务等社会保障服务 D.其他（请注明______ ______________） 37.您所在村集体对于本集体内因自然灾害、意外事故或重大疾病等发生困难而无力自救的贫困成员是否提供了一定救助？（单选）（主要了解集体对集体成员物质帮助的现状，分析集体经济发展与集体成员获得物质帮助的关系）A.不提供 B.提供了 C.没有能力提供 D.其他（请注明__ __________________） 38.您认为发展农村社会保障对促进农村集体经济发展具有哪些作用？（可多选）（主要考察完善社会保障对发展集体经济的作用）A.有利于农村社会稳定 B.有利于农村土地承包经营权流转或规模经营 C.有利于闲置的农村劳动力非农转移 D.有利于增强农民生活安全感 E.其他（请注明 ___________________________________________________________） 调查地点 省 县（区） 乡（镇） 村 被调查者性别 年龄 （注意：调研员务必仔细检查问卷所有问题答案，确保问卷有效，并完整保存问卷原件！） 调研员姓名 2010年 月 日
