为了深入了解党的十七届三中全会《关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》中关于农村土地问题的政策对土地承包经营权流转、宅基地使用权流转的影响,以及实践中自留地(山)使用权和集体土地所有权实现等相关问题,考察农户对上述农村土地立法的主观意愿和期待,由陈小君教授主持的教育部哲学社会科学重大课题攻关项目——“农村土地问题立法研究”课题组再次组织中南财经政法大学农村土地制度研究中心的研究人员深入田间地头,以(农)户为单位收集素材,借以提出相应的解决农村土地问题的立法和政策新建议。
6月30日至7月16日,课题组组成以教授、副教授和博士研究生为主的26人分八个小组分别在湖北、贵州、山东和黑龙江四省展开大规模调研活动,共走访了湖北浠水市和监利市、山东滕州市和莘县、贵州金沙县和湄潭县、黑龙江克山县和阿城区共8个县(市、区),24个乡镇48个村,平均每村发放问卷10余份、访谈2户,调研结束后共收回调研问卷500余份,其中有效问卷480份,访谈笔录96份。本次田野调查全部在课题组与当地政府合作建立的调研基地展开,从而既保持了调查素材收集的连续性,也增强了课题组与早先设立的调研观测点的有效互动。
7月22日,为深入考察农地纠纷中多元化救济的现状与实效,进一步对农地权利法律救济问题展开深入研究,陈小君教授和高飞副教授再次带队到湖北省枝江市进行实地调研,以枝江市七星台镇火箭洲村为考察对象,重点收集了村庄合并中的农地权属纠纷救济的理想与现实差距的珍贵素材,为思考和完善农地纠纷中的救济模式奠定了良好的基础。
本次大规模田野调研是在党中央作出《关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》的背景下展开的,是在认真分析研究该决定精神后针对新政策的实施情况所作的回应。这样一种建立在尊重并了解农民真实意愿基础上的实证研究路线,不仅突破了以往研究范式的局限,而且能从众多宝贵的第一手数据和素材中提炼出符合农村社会需要的极具说服力的成果。从农业税减免到《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》的推行,对比分析中国南北方不同区域的农地现状,结合环绕农地制度中的疑难问题进行的系统分析,以便为立法者提供立法参考文本和理论支持,最终实现在法律意义上解放农民,是本次大规模调研活动的目标,更是课题组再次深入基层的意义所在。