内容简介

《中国农村社会保障研究》系“中国农村改革四十年研究丛书”之一。自改革开放以来，中国农村的社会保障经历了一个从土地保障模式向社会保障模式的渐进式演变过程。该书以城乡二元结构为背景，以制度变迁理论为基础，以农村养老保障、医疗保障、社会救助和社会福利制度为基本内容，覆盖普通农民、失地农民和外出务工农民三大群体，深刻剖析我国农村社会保障制度的制度演变过程和未来发展趋势。以制度变迁理论为基础，汲取当代研究思维之精华，旨在系统梳理改革开放以来中国农村社会保障制度的变迁过程，总结其发展经验和面临挑战，进而对未来发展进行展望，具有较高的学术价值，对进一步丰富农村社会保障学科研究和促进我国农村社会保障制度实践具有重要的现实意义。该书的特点主要体现在：（1） 历史性。该书着重从历史的视角对农村社会保障制度演进进行系统回顾。（2）时代感。该书体现了在社会主要矛盾发生变化背景下农村社会保障制度面临的一系列挑战。（3）前瞻性。该书在回顾农村社会保障制度变迁过程和审视现状基础上，对今后一个时期农村社会保障制度的发展方向和趋势进行展望。（4）该书立足国内，放眼全球，对国外经验有借鉴，对其他相同国情的发展中国家有启示。

作者简介

苏保忠，1970年生，河北邯郸人，管理学博士，现为中国农业大学经济管理学院副教授，国际期刊《中国农业经济评论》编辑办公室主任，美国宾夕法尼亚州立大学访问学者，中国农业大学县域经济研究中心副主任。主要从事农村经济管理、农村社会保障、公共政策分析等方面的研究。著有《中国农村养老问题研究》（清华版，2009），主编《公共管理学》（北大版，2004；清华版，2015）、《领导科学与艺术》（清华版，2009）、《基层公务员素质与能力建设》（清华版，2009）。先后主持或参与省部级以上课题20多项；在国内外学术期刊上发表中英文学术论文30多篇。兼任中国行政管理学会理事，全国政府绩效管理研究会副秘书长，全国政策科学研究会理事。

出版信息

作者：苏保忠

出版社：华中科技大学出版社

出版日期：2022年4月

目录

第一章引论

第一节农村社会保障的制度变迁

一、新中国成立初期的农村社会保障制度安排

二、改革开放后农村社会保障制度的不断探索

三、21世纪以来农村社会保障制度的建立与逐步完善

第二节农村社会保障的基本特点

一、农村社会保障制度发展滞后

二、农村社会保障总体水平较低

三、农村社会保障立法尚不健全

第三节农村社会保障发展面临的主要挑战

一、人口老龄化问题日益严峻

二、农民工社会保障处境尴尬

三、农村社会保障投入资金短缺

四、农民社保观念滞后

第四节本书所要回答的几个问题

第二章农村养老保障制度

第一节农村社会养老保险制度的发展历程

一、“老农保”阶段(1986—2009年)

二、“新农保”阶段(2002—2014年)

三、“新农保”制度的创新与改进

第二节农村社会养老保险制度的现状审视

一、现行农村社会养老保险制度的主要内容

二、现行农村社会养老保险制度存在的问题

三、农村社会养老保险制度的国际借鉴及启示

第三节农村社会养老保险制度的未来展望

一、农村社会养老保险制度的发展趋势

二、对我国农村社会养老保险制度的政策建议

第三章农村医疗保障制度

第一节中国农村医疗保障的历史沿革

一、农村合作医疗的萌芽和发展时期(20世纪40—60年代)

二、农村合作医疗的高潮时期(20世纪60年—80年代)

三、农村合作医疗的衰退时期(20世纪80—90年代)

四、农村合作医疗的探索和重建时期(20世纪90年代至21世纪初)

五、新型农村合作医疗的创新和建设时期(21世纪初至今)

第二节新型农村医疗保障现状及特点

一、新型农村医疗保障现状

二、新型农村医疗保障的特点

第三节农村医疗保障存在的问题

一、医疗卫生财政投入不足，城乡医疗卫生资源分配不均衡

二、筹资机制尚需改进，筹资难度较大

三、新型农村合作医疗制度设计不完善

四、农村医疗卫生服务水平低

五、政策环境和法理基础制约

第四节国外农村医疗保障的经验借鉴

一、墨西哥的农村医疗保险制度

二、巴西的全民医疗保险制度

三、泰国农村的医疗保障制度——“30株计划”

四、印度农村的医疗保障机制

五、典型国家农村医疗保障制度对我国的启示

第五节农村医疗保障发展趋势

一、设施完善

二、人员培养

三、资金投入

四、制度建设

第四章农村社会救助制度

第一节农村社会救助制度演变：改革开放后

一、改革阶段(1978—1992年)

二、发展阶段(1992—2002年)

三、完善阶段(2003年至今)

第二节农村社会救助制度现状

一、农村“五保”制度现状

二、农村救灾制度现状

三、农村最低生活保障制度

四、农村扶贫开发政策现状

五、新型农村合作医疗制度现状

六、教育救助制度现状

第三节农村社会救助制度现存的问题

一、农村社会救助水平偏低

二、农村社会救助对象难界定

三、农村社会救助主体权责不明

四、农村社会救助资金缺陷

五、农村社会救助法律体系不健全

六、农村社会救助管理体系不完善

第四节国外农村社会救助制度的经验借鉴

一、发达国家农村社会救助——比较完善的安全网

二、发展中国家农村社会救助——各具特色的安全网

三、国外农村社会救助成功的经验启示

第五节农村社会救助制度的发展趋势

一、现城乡一体化救助

二、明确各级主体职责

三、建立财政长效投入机制

四、加强救助法律建设

五、提高救助标准与水平

六、转变单一救助形式

七、救助监管体制

八、动员社会力量参与救助

第五章农村社会福利制度

第一节引言

第二节改革开放以来农村社会福利变迁

一、传统社会福利制度时期

二、探索新型社会福利制度时期

三、新型社会福利制度时期

第三节农村社会福利现状及特点

一、农村老年人社会福利

二、农村儿童社会福利

三、农村残疾人社会福利

第四节农村社会福利存在的问题

一、城乡差距大、发展不平衡

二、各项福利制度发展不平衡

三、农村社会福利管理机制缺失

四、社会福利队伍缺乏专业人才

第五节国外农村社会福利经验借鉴

一、发达国家农村社会福利

二、发展中国家农村社会福利

三、对我国形成的经验借鉴

第六节农村社会福利发展方向

一、发挥多主体在农村社会福利发展中的作用

二、城乡融合统筹发展社会福利事业

三、健全各项农村社会福利模式

四、健全最低生活保障制度

五、丰富养老保险制度

六、推广新型农村合作医疗制度

七、建立监督检查和评估机制

第六章失地农民社会保障

第一节失地农民社会保障制度的演变

一、失地对农民的影响

二、失地农民社会保障制度的演变

第二节失地农民社会保障制度现状

一、失地农民社会保障制度的基本原则

二、失地农民社会保障制度现状

第三节失地农民社保存在问题

一、失地农民最低生活保障的问题

二、失地农民的养老保障的问题

三、失地农民的医疗保障的问题

四、失地农民的就业保障的问题

第四节国外失地农民社保的借鉴

一、美国失地农民社会保障制度

二、日本失地农民的社会保障制度

三、英国失地农民社会保障制度

第五节失地农民社会保障发展展望

一、失地农民最低生活保障

二、失地农民的养老保障

三、失地农民的医疗保障

四、失地农民的就业保障

第七章农民工社会保障制度

第一节农民工社会保障发展回顾

一、问题的出现

二、实践的探索

三、体系的优化

第二节农民工社会保障现状

一、农民工当前基本状况

二、农民工社会保险现状

三、农民工社会救助与社会福利现状

第三节农民工社会保障存在的问题

一、政策设计中的问题

二、政策执行中的问题

三、政策评估中的问题

四、国外相关经验

第四节农民工社会保障未来展望

第八章农村社会保障发展展望

第一节农村社会保障发展的主要趋势

一、城乡一体化社会保障建设将进一步加快

二、农村社会保障项目将均衡发展

三、政府主导地位加强

四、农村社会保障水平进一步提高

五、农村社会保障多层次发展

第二节农村社会保障的政策方向

一、坚持走中国特色社会保障道路

二、进行理念创新

三、土地制度创新

四、强化政府主体地位

五、深化户籍制度改革

参考文献

后记