内容简介

该书立足于我国乡村振兴战略的总体要求，基于我国农村现实发展状况，以兼顾效率与公平的法价值追求，构建符合我国现实需要的宅基地权利体系。从理论建构与实证分析两个方面深入探讨宅基地各权利类型的性质、内容与运行效果，分析各权利的理论基础与规范内涵。通过宅基地制度变迁的历史分析，探究不同主体在宅基地制度运行及变革中的地位与作用，发现并寻找不同主体的利益诉求。对试点地区典型案例进行分析归纳，总结有益经验，以期构建高效、公平、有序的宅基地权利体系，确保土地增值收益主要分配在村集体及农民手中。根据我国土地制度的特殊实践经验，该书的研究有利于创造和发展具有中国特殊话语的土地权利理论，同时，也有利于进一步厘清“三权分置”中各个权利类型之间的法律关系并明确其特定规范内涵。在兼顾国家、集体、农民各方利益的基础上，从公平与效率之间寻求平衡，提出契合当下的宅基地权利理论，可以为相关实务部门提供决策依据，有利于司法部门处理相关案件，并为民法典宅基地相关章节、土地管理法及宅基地相关法律法规的解释与修订提供理论支撑。

作者简介

张睿 云南德宏人，浙江大学法学理论博士，现为云南财经大学副教授，硕士研究生导师，主要研究方向为土地法律制度、行政法。主持国家社会科学基金项目1项，先后参与国家社科、中国法学会、司法部等省部级课题多项，在《法制与社会发展》等期刊发表学术论文多篇。

马慧娟 云南昆明人，现为云南财经大学教授、硕士研究生导师，主要研究方向为经济法学。近年来主持省部级项目4项，参与国家社会科学基金项目等各类项目十余项，出版专著、主编省部级规划教材等近三十部，发表学术论文三十余篇。

申宇 云南昭通人，硕士，现为云南经济管理学院教师，主要研究方向为土地法律制度。参与国家社会科学基金项目《“三权分置”背景下宅基地权利体系的法律构造研究》1项。

出版信息

作者：张睿、马慧娟、申宇

出版社：法律出版社

出版日期：2023年12月

目录

第一章 导论

第一节 权利问题的提出

第二节 现代自然权利的基础与思想

一、权利的现代基础

二、古典自然法的权利理念

第三节 对权利问题争议的厘清

一、对古典主观自然权利的反思

二、宅基地权利问题的厘清

第二章 宅基地“三权分置”的理论基础

第一节 土地制度形态与政治制度

一、土地制度形态与政治制度的关系分析

二、社会主义土地公有制的政治意蕴

第二节 土地制度形态与经济制度

一、土地所有制与财产制度

二、土地所有制与经济分配制度

三、土地所有制与经济体制的关系分析

第三节 宅基地制度形态的相关性分析

一、宅基地制度变迁

二、宅基地制度变迁的法理逻辑

第四节 宅基地制度的价值

一、宅基地的功能

二、现行宅基地制度的价值分析

三、重构宅基地制度的价值基础

第三章 宅基地“三权分置”的现实考量

第一节 宅基地制度的现实问题

一、宅基地所有权行使存在的问题

二、宅基地使用权运行面临新的障碍

三、宅基地隐形流转亟须加强规范化管理

第二节 宅基地制度运行问题的原因分析

一、农村经济结构的变化

二、农业生产方式的变化

三、农村社会结构的变化

四、乡村治理方式的变化

五、农村家庭模式的变化

六、文化价值观念的变化

第三节 基于乡村振兴战略分析宅基地“三权分置”的必要性

一、乡村产业振兴与宅基地制度改革

二、乡村人才振兴与宅基地制度改革

三、乡村文化振兴与宅基地制度改革

四、乡村生态振兴与宅基地制度改革

五、乡村组织振兴与宅基地制度改革

第四章 宅基地“三权分置”的地方政策梳理

第一节 试点地区政策文本梳理

一、湖南凤凰县农村宅基地“三权分置”改革

二、河北平泉市农村宅基地“三权分置”改革

三、重庆永川区宅基地“三权分置”改革

四、广西贵港市覃塘区宅基地“三权分置”改革

第二节 基于政策分析改革面临的问题及破解

一、宅基地“三权分置”改革实践面临的问题

二、破解宅基地“三权分置”改革试点问题的建议

第五章 宅基地“三权分置”的实证调研

第一节 调查问卷分析报告

一、农户家庭情况

二、宅基地闲置及“一户多宅”现状

三、宅基地流转情况

四、宅基地回收情况

五、宅基地所有权行使的民主决策情况

六、宅基地租赁情况

七、宅基地改革政策知悉情况

第二节 云南省宅基地“三权分置”试点现状及经验总结

一、大理市宅基地“三权分置”改革试点现状

二、玉溪市江川区宅基地“三权分置”改革试点现状

三、昆明市宜良县宅基地“三权分置”改革试点现状

第三节 宅基地“三权分置”改革试点的问题

一、“一户多宅”或超面积现象仍然难以有效整治

二、宅基地审批通道停止导致宅基地管理困难

三、闲置宅基地退出进展缓慢

四、回收的宅基地盘活困难

第六章 “三权分置”下宅基地所有权的完善

第一节 集体土地所有权的历史沿革

一、中华人民共和国成立初期的土地改革（1950—1951年）

二、集体所有权的形成期（1952—1978年）

三、集体所有权成熟发展期（1979—212年）

四、集体所有权制度改革期（2013年至今）

第二节 集体所有权的现实问题

一、集体所有权性质的理论争议

二、现行法律下集体所有权的制度梳理

三、集体所有权主体界定不明

四、集体所有权权能虚化

五、集体所有权实现机制缺失

第三节 “三权分置”下完善宅基地所有权的法制回应

一、“三权分置”下完善集体所有权的宗旨

二、明确集体所有权的权利主体

三、赋予集体所有权完整权能

四、探索集体所有权的实现机制

第七章 “三权分置”下宅基地资格权的界定

第一节 宅基地资格权的法律属性

一、宅基地资格权性质的理论争鸣

二、宅基地资格权的实践样态分析

三、宅基地资格权的性质界定

第二节 宅基地资格权的实现

一、宅基地资格权的取舍

二、宅基地资格权的概念

三、宅基地资格权的内容及行使

四、宅基地资格权的取得与丧失

第三节 宅基地资格权的保障

一、落实宅基地资格权的确权登记

二、完善宅基地资格权的法律救济途径

第八章 “三权分置”下宅基地使用权的重构

第一节 “三权分置”下宅基地使用权的性质及内涵

一、宅基地使用权性质的争议

二、“三权分置”下宅基地使用权的性质应为用益物权

三、“三权分置”下宅基地使用权的内涵

第二节 适度放活宅基地使用权的理论意涵

一、宅基地使用权流转的理论探索

二、适度放活宅基地使用权的理论意涵

三、适度放活宅基地使用权的理论探索

第三节 “三权分置”下适度放活使用权的实现路径

一、宅基地权利主体处分权和收益权的回归

二、适度放宽宅基地使用权的流转范围和方式

三、探索宅基地及农民房屋的经营性功能扩展

四、探索宅基地使用权及农民房屋抵押的实现路径