内容简介
本书围绕新时代需求与本土制度特色，明晰中国土地法律制度完善研究的主线，起承国土空间规划及用途管制，聚焦征收制度、集体建设用地入市、宅基地制度（以下简称“三块地”）改革及其联动、耕地保护和土地整治，进而转合土地管理制度实施保障等，形成系统性观念导引下的5个有逻辑层次和全整制度覆盖面的创新型子课题架构，遵循法治基本法理、基本原则和基本制度，着意宏观、中观与微观结合，专注基础理论下的实践图景，保持对具体制度的守正创新，拓新性构筑强烈时代感的中国土地法制完善之理论与立法规则。
作者简介
陈小君 广东外语外贸大学教授，博士生导师，享受国务院政府特殊津贴。广东外语外贸大学土地法制研究院首任院长，“云山领军学者”，现任“云山（法学）工作室首席专家”，土地法制研究院名誉院长，兼任中国民法学研究会副会长、农业农村部法律顾问等。
长期从事民法学基础理论、土地法治与“三农”法制教学与研究。为两项国家社科基金重大项目和1项教育部哲社科重大攻关项目首席专家。在法学、管理学等权威期刊发表多篇学术论文，出版著作多部，荣获全国高校人文社科优秀成果二等奖等多项奖励。坚持20年民法学研究田野调查，近年完成广东珠三角土地制度与日本福岛县农地制度联合调研，2019年底带领研究团队，圆满完成近5年的我国土地制度31个省33个“三块地”改革试点全域调研。为国家、地方提供立法与政策咨询调研报告多份；领衔撰写研究报告获中共中央政治局常委批示。为中国法学会民法典编纂项目领导小组成员、分则物权编立法召集人之一，直接参与国家民法典（民法总则、物权法编）编纂、土地管理法和农地承包法（修订）起草论证。
出版信息
作者：陈小君等
出版社：人民出版社
出版日期：2025年7月
目录
前言
绪论 新时代中国土地管理法制改革的中心议题与基本进路
第一编 土地管理立法完善的新时代需求与现实考察
第一章 新中国土地管理法律制度的历史变迁及其启示
第一节 新中国土地管理法律制度的变迁史
第二节 新中国土地管理法律制度的变迁动因
第三节 新中国土地管理法律制度的特点及其启示
第二章 中国特色土地管理法律制度完善的新时代需求
第一节 中国特色土地管理法律制度完善的时代背景
第二节 中国特色土地管理法律制度的应然理念
第三节 中国特色土地管理法律制度完善的现实目标
第三章 中国土地管理法律制度的现实考察
第一节 土地管理法律制度运行的主要考察方法
第二节 土地管理法律制度运行的一些问题
第三节 土地管理法律制度的价值审视
第二编 国土空间规划与用途管理法律制度完善研究
第一章 新发展理念引导下我国规划体系建设
第一节 新发展理念与规划立法定位
第二节 发展规划指引下的科学规划体系
第三节 强化国土空间规划的法定约束力
第二章 从土地利用规划到国土空间规划的法制变革进路
第一节 建立国土空间规划体系并监督实施的法政策形成
第二节 建立国土空间规划体系并监督实施的合法性证成
第三节 国土空间规划立法的法典化路径与实体法要义
第三章 “三条控制线”划定与国土空间用途管理制度完善
第一节 生态保护红线划定与生态空间用途管理
第二节 永久基本农田划定与农业空间用途管理
第三节 城镇开发边界划定与城镇空间开发利用
第四章 国土空间规划权行使的实践考察——以“三块地”改革试点为例
第一节 规划分区在农村土地征收中的作用弱化
第二节 规划权行使在集体经营性建设用地入市中的拓展
第三节 宅基地制度改革的规划权保障
第五章 国土空间规划的法治轨道探析——以集体经营性建设用地入市规划完善为例
第一节 集体经营性建设用地入市的规划障碍
第二节 集体经营性建设用地入市的规划实现
第三编 “三块地”改革及其联动的土地管理法律制度完善研究
导论 “三块地”改革及其联动的法政策意蕴与全域调研
第一章 以缩小征地范围为核心的征收法制完善
第一节 征收制度试点改革及其制度成效
第二节 征收法律规范适用困境
第三节 征收法律制度完善建议
第二章 以破除城乡二元土地结构为目标的集体经营性建设用地入市制度完善
第一节 集体经营性建设用地入市改革试点考察
第二节 集体经营性建设用地入市改革试点经验的法制转化
第三节 集体经营性建设用地入市立法的遗留问题
第四节 集体经营性建设用地入市制度改进路径
第三章 以农民权益保护为中心的宅基地制度完善
第一节 宅基地制度改革及其联动的实践考察
第二节 新时代宅基地制度面临的现实挑战
第三节 新时代宅基地制度的立法设计
第四章 健全公平合理的土地增值收益分配制度
第一节 “三块地”联动改革中土地增值收益分配实证全貌
第二节 “三块地”联动改革中土地增值收益分配共性难题
第三节 土地增值收益分配法律制度的系统构建
第五章 “三块地”改革与不动产登记制度协同研究
第一节 “三块地”改革与不动产登记规则的共振效应
第二节 “三块地”改革中涉及不动产登记的现实考察
第三节 不动产登记立法完善之理论解析与具体方略
第六章 以统筹联动为改革逻辑的实践图谱及其制度完善
第一节 统筹联动改革决策的缘起与价值
第二节 统筹联动改革试点的举措与成效
第三节 统筹联动改革之制度问题分析与完善进路
第四编 耕地保护与土地整治法律制度完善研究
第一章 耕地保护与土地整治法律制度的规范内涵
第一节 概念体系构造
第二节 释义研究范型
第三节 治理范式表征
第二章 耕地保护与土地整治法律制度的价值目标定位
第一节 严控量导向下的规模化价值目标
第二节 数量与质量并举导向下的效益化价值目标
第三节 生态发展导向下的优质化价值目标
第三章 耕地保护与土地整治法律制度的结构性条款完善
第一节 耕地保护与土地整治组织条款完善
第二节 耕地保护与土地整治行为条款完善
第三节 耕地保护与土地整治权属条款完善
第四章 耕地保护与土地整治法律制度的新形态载体完善——以高标准农田建设条款为例
第一节 高标准农田建设机构建制条款完善
第二节 高标准农田建设资金利益形态条款完善
第三节 高标准农田建设资金配置条款完善
第五编 土地督察制度与纠纷解决机制以及法律责任体系完善研究
导论 土地管理实施保障制度的新时代挑战
第一章 国家土地督察的实践演进与制度完善
第一节 国家土地督察制度的缘起与入法
第二节 国家土地督察的制度构造与理论阐释
第三节 国家土地督察的实践考察与制度完善
第二章 土地行政纠纷解决机制的完善
第一节 土地行政纠纷及其解决机制概述
第二节 土地行政复议的局限及其优化
第三节 土地行政诉讼的问题及其破解
第四节 土地信访的现实困境及其应对
第三章 土地管理法律责任的类型化
第一节 土地行政机关的法律责任
第二节 土地行政相对人的法律责任
第三节 法律责任实现的方式
第四章 完善土地管理实施保障机制的遵循与重点
第一节 完善土地管理实施保障机制基本遵循
第二节 国家土地督察制度法治化实施
第三节 提高土地行政纠纷解决机制公信力
第四节 土地管理法律责任体系化建构
第六编 立法试拟稿
一、《土地管理法》主要立法条文增补完善试拟稿及其条文宗旨、条文说明和参考依据
二、关于《耕地保护法(草案)》(征求意见稿)的立法建议
三、《土地整治条例(专家试拟稿)》(附立法说明)
主要参考文献
