【农地法律网编者按】近日，市国土资源局、市财政局联合发文《关于加快推进农村土地综合整治中拆旧复垦工作的通知》，明确将原农村土地综合整治立项申报方式从必须实现“建设用地增减挂钩”调整为“拆旧复垦区块先行立项，增减挂钩指标入账册”，并且规定无法实现自行挂钩或挂钩后产生结余指标的镇，允许在市内调剂，调剂或收购指导价为15万元/亩，这将大大提高相关镇农村土地拆旧复垦的积极性，实现我市农村土地经济和社会的双重效益。

    据了解，按照原先农村土地综合整治立项的申报方式，建设用地必须实现“增减挂钩”，也就是说，农村拆旧复垦后产生的指标，必须同时落实将产生的指标挂钩于建新项目。而事实上，我市部分镇拥有不少拆旧复垦的土地潜力，却因为没有新建的项目，无法实现增减挂钩，这就使得农村土地综合整治工作无法进行申报。

    新政策规定，农村土地综合整治立项申报方式调整为“拆旧复垦区块先行立项，增减挂钩指标入账册”，即农村拆旧复垦后产生的指标以账册形式进行登记，不再需要同时落实增减挂钩，这将客观上有利于提高相关镇农村土地拆旧复垦的积极性，实现土地的节约集约利用。

    与此同时，新政策规定，农村土地综合整治项目产生的增减挂钩指标，以自行实现增减挂钩为原则，确实无法实现自行挂钩或挂钩后产生结余指标的镇，其拆旧复垦区块验收后，允许在市内进行调剂；或由市国土资源局编制收购方案，经市政府审核同意，对结余指标进行收购，同时首次明确调剂或收购指导价为15万元/亩。

    这意味着，相关镇拆旧复垦无法实现自行挂钩或挂钩后产生结余指标的，可以以15万元/亩的价格进行调剂，这又将进一步提高相关镇农村土地拆旧复垦的积极性，从而盘活农村存量土地，推进工程实施进度，推动农村土地综合整治有序开展。

“根据目前排摸的情况，我市约有200亩左右拆旧复垦的土地潜力，如果得到有效开发，将使全市农村土地资源得到更好的整合运用。”市国土资源局有关负责人说。据悉，新政策出台后，新浦双庆浦村、桥头五姓村等已开始积极实施拆旧复垦，附海、观海卫等镇也积极编制立项方案，确定可以初步落实复垦面积达100余亩，这对我市深挖农村土地综合整治潜力、大力开展实施农村土地综合整治项目有着重要意义。

中国农地法律网