【中国农地法律网编者按】今年中央1号文件明确提出“用5年时间基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作”。惠州已经行动起来，昨日上午市政府召开会议部署相关工作，拟选择惠城区以及惠阳良井等10个镇(街道办)试点，对农村土地承包经营权进行确权登记颁证。

    副市长黄树正表示，力争到2016年基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，赋予农民更加充分而有保障的农村土地承包经营权，为全面深化农村改革创造有利条件。

目的是减少农村基层土地纠纷

“土地是农民最重要的生产资料和财产，完善农村土地承包经营权确权登记颁证制度，有利于维护农民的利益，减少农村基层土地纠纷，同时赋予农民对承包地占有、使用、收益、流转及承包经营权抵押、担保等更加充分而有保障权利。”惠州市农业局有关负责人说。

市农业局介绍，经过几次机构改革，特别是2001年机构改革后，镇级农村经营管理机构(经管站)基本上被撤并，农村经管干部大部分流失，农村经管工作严重弱化。此外，县区一级农村土地承包仲裁机构和服务平台没有落实人员编制，没有专业人员队伍和办公场所，造成农村土地承包经营管理工作滞后。加上村组基础台账资料不全，村小组的地块分散不集中、跨越距离大，权属界线分不清等历史遗留问题，是目前惠州开展农村土地承包经营权确权登记颁证工作存在的主要问题。

力争3年基本完成确权

今年，惠州将选择惠城区作为开展农村土地承包经营权确权登记颁证整区推进的试点，同时选择惠阳良井镇、惠东铁涌镇、博罗观音阁镇、龙门龙华镇、仲恺陈江街道等其他县区的10个镇(街道办)开展农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作，为全面开展农村土地承包经营权确权登记颁证工作积累经验，力争3年基本完成确权。

据介绍，确权登记颁证将按“可以确权确地，也可以确权确股不确地”的要求，解决好农户承包面积或股权面积不清楚、村组承包经营权登记簿不健全、经营权证书发放不到位等问题，建立农村土地承包经营权确权登记管理系统，实现农村土地承包经营权登记管理信息化。

（中国农地法律网）