【农地法律网编者按】21日,深圳市规划和国土资源委员会发布《关于启动深圳市产业用地供需服务平台的通知》(以下简称《通知》),从今日起,包括国有土地和原农村集体用地在内的深圳市产业用地,将统一通过供需平台供应市场。同时,被称之为深圳首块“农地”入市流通的工业地块,也率先在下月11日至20日期间进入统一后的供应市场挂牌出让,以每平方米建筑面积1659元起拍,高于当地工业用地基准地价的五倍。
产业用地“突围”欲实现市场化
今后,深圳市产业用地将统一通过供需平台供应市场。供需平台将集中收集企业需求,权威发布用地信息,公开组织土地交易,及时公示成交结果。
记者了解到,上述供需平台由深圳市土地房产交易中心(以下简称交易中心)承办,有产业用地需求的企业可登录交易中心网站查询。另一方面,通过供需平台出让的产业用地,将陆续通过供需平台发布相关供应信息,有用地需求的企业可按公告程序和条件参与竞买。
“深圳市产业用地供需服务平台,是建立在土地招拍挂基础上的优化机制,可以更好地实现产业土地市场化。”深圳市规划和国土资源委员会土地利用处负责人表示,此前,深圳供应的大部分产业用地都是国有土地,虽然也通过招拍挂方式出让,但其出让信息并不够透明和公开。一方面,大部分需地企业并不了解产业用地的供地信息;另一方面,大部分产业用地都是定向转让,政府主导因素往往更大。
“有一种长期以来形成的观点认为,产业的发展是需要政策扶持的。但深圳的经济发展到了今天,产业更加需要的是:开放、透明和公平的产业土地竞争关系。”该负责人表示,按照供需平台供应市场,深圳已经打破了各区的利益围墙,将全市的招商引资纳入统一土地市场中,各区和各企业都面临激烈的市场竞争。
福永“农地入市”1600元/�起拍
记者在走访中发现,深圳的产业土地市场要走向市场化,首先一个巨大的变化,就是土地价值将实现倍数的激增。以近期备受外界关注的深圳首块入市农地为例,21日,深圳市土地交易中心挂出“A217-0315”宗地土地出让公告。
这块位于宝安区福永街道凤凰社区的原农村集体工业用地,将以挂牌方式公开出让,挂牌期自2013年12月11日起至2013年12月20日15时止。
出让公告显示,该地块作为新型产业用地,设定了准入产业类别为“新一代信息技术通信终端设备制造业”,土地面积14568.29平方米,建筑面积69900平方米,挂牌起始价为11600万元,土地使用年限为30年。据测算,该块土地的建筑面积底价达到了1559.51元每平方米。
记者了解到,这一底价,对于原村集体村民来说,无异于天价,因为根据深圳市规划和国土资源委员会发布的2013年基准地价标准,宝安福永当地的工业用地基准地价也是按建筑面积计算的,每平方米仅在300元左右。此外,记者对照深圳南山一块定向出让的工业用地发现,其底价仅为每平方米800元左右。
工业用地将实现更大土地价值
记者了解到,在深圳市产业用地供需服务平台统一之前,一方面,深圳的国有土地进入招拍挂出让,一般都是定向出让,并按基准地价出让。如果企业获得政府给予的产业用地,无疑是廉价获取了土地。另一方面,此前也有少量的原农村集体土地,通过非市场化操作卖给了企业,也是按照基准地价出售,被村民称之为“贱卖”。
该负责人表示,此次统一市场,最大的阻力也来自村集体股份公司的管理层。一些集体用地被贱卖,村官得益,村民受苦。如今,土地进入市场统一流通,交易价格公开透明,实际上获益的是更多的村民。
以凤凰社区的这块“农地”为例,如果成功转让后,70%的成交价款作为政府收益,30%的成交价款作为社区收益。此外项目建成后,按《出让合同》约定,该项目总建筑面积的20%,即13980平方米的产业配套物业,其中食堂2000平方米、宿舍11980平方米,将无偿移交凤凰股份合作公司。
“土地兑现其真实价值,村集体和村民在获得金钱补偿外,还能获得不动产,这就是深圳对于产业用地改革的意图,希望这个试点能给其他处于观望的村集体,带来好的示范效应。”深圳市规划和国土资源委员会有关负责人表示。
对于外界担心福永农地入市价格是否过高,深圳市规划和国土资源委员会土地利用处负责人回应说,“价格是按照市场评估给出的,我们坚信不会流拍。”
(中国农地法律网)