【农地法律网编者按】21日，深圳市规划和国土资源委员会发布《关于启动深圳市产业用地供需服务平台的通知》（以下简称《通知》），从今日起，包括国有土地和原农村集体用地在内的深圳市产业用地，将统一通过供需平台供应市场。同时，被称之为深圳首块“农地”入市流通的工业地块，也率先在下月11日至20日期间进入统一后的供应市场挂牌出让，以每平方米建筑面积1659元起拍，高于当地工业用地基准地价的五倍。

    产业用地“突围”欲实现市场化

    今后，深圳市产业用地将统一通过供需平台供应市场。供需平台将集中收集企业需求，权威发布用地信息，公开组织土地交易，及时公示成交结果。

    记者了解到，上述供需平台由深圳市土地房产交易中心（以下简称交易中心）承办，有产业用地需求的企业可登录交易中心网站查询。另一方面，通过供需平台出让的产业用地，将陆续通过供需平台发布相关供应信息，有用地需求的企业可按公告程序和条件参与竞买。

    “深圳市产业用地供需服务平台，是建立在土地招拍挂基础上的优化机制，可以更好地实现产业土地市场化。”深圳市规划和国土资源委员会土地利用处负责人表示，此前，深圳供应的大部分产业用地都是国有土地，虽然也通过招拍挂方式出让，但其出让信息并不够透明和公开。一方面，大部分需地企业并不了解产业用地的供地信息；另一方面，大部分产业用地都是定向转让，政府主导因素往往更大。

    “有一种长期以来形成的观点认为，产业的发展是需要政策扶持的。但深圳的经济发展到了今天，产业更加需要的是：开放、透明和公平的产业土地竞争关系。”该负责人表示，按照供需平台供应市场，深圳已经打破了各区的利益围墙，将全市的招商引资纳入统一土地市场中，各区和各企业都面临激烈的市场竞争。

    福永“农地入市”1600元/�起拍

记者在走访中发现，深圳的产业土地市场要走向市场化，首先一个巨大的变化，就是土地价值将实现倍数的激增。以近期备受外界关注的深圳首块入市农地为例，21日，深圳市土地交易中心挂出“A217-0315”宗地土地出让公告。

这块位于宝安区福永街道凤凰社区的原农村集体工业用地，将以挂牌方式公开出让，挂牌期自2013年12月11日起至2013年12月20日15时止。

出让公告显示，该地块作为新型产业用地，设定了准入产业类别为“新一代信息技术通信终端设备制造业”，土地面积14568.29平方米，建筑面积69900平方米，挂牌起始价为11600万元，土地使用年限为30年。据测算，该块土地的建筑面积底价达到了1559.51元每平方米。

记者了解到，这一底价，对于原村集体村民来说，无异于天价，因为根据深圳市规划和国土资源委员会发布的2013年基准地价标准，宝安福永当地的工业用地基准地价也是按建筑面积计算的，每平方米仅在300元左右。此外，记者对照深圳南山一块定向出让的工业用地发现，其底价仅为每平方米800元左右。

    工业用地将实现更大土地价值

记者了解到，在深圳市产业用地供需服务平台统一之前，一方面，深圳的国有土地进入招拍挂出让，一般都是定向出让，并按基准地价出让。如果企业获得政府给予的产业用地，无疑是廉价获取了土地。另一方面，此前也有少量的原农村集体土地，通过非市场化操作卖给了企业，也是按照基准地价出售，被村民称之为“贱卖”。

该负责人表示，此次统一市场，最大的阻力也来自村集体股份公司的管理层。一些集体用地被贱卖，村官得益，村民受苦。如今，土地进入市场统一流通，交易价格公开透明，实际上获益的是更多的村民。

以凤凰社区的这块“农地”为例，如果成功转让后，70%的成交价款作为政府收益，30%的成交价款作为社区收益。此外项目建成后，按《出让合同》约定，该项目总建筑面积的20%，即13980平方米的产业配套物业，其中食堂2000平方米、宿舍11980平方米，将无偿移交凤凰股份合作公司。

“土地兑现其真实价值，村集体和村民在获得金钱补偿外，还能获得不动产，这就是深圳对于产业用地改革的意图，希望这个试点能给其他处于观望的村集体，带来好的示范效应。”深圳市规划和国土资源委员会有关负责人表示。

对于外界担心福永农地入市价格是否过高，深圳市规划和国土资源委员会土地利用处负责人回应说，“价格是按照市场评估给出的，我们坚信不会流拍。”

(中国农地法律网)