近年来,河北省邢台市临城县国土资源局高度重视“空心村”治理工作,通过定规划、强措施、抓落实,坚持每年开展3~5个空心村的治理工作,不仅改善了村民居住条件,还盘活了存量土地,全面提高了农村土地利用效率。
注重宣传教育 夯实治理根基
“空心村”治理工作涉及千家万户,关乎农民的切身利益。为使群众真正理解和支持,并积极参与“空心村”治理工作,该局下大力气对“空心村”治理工作进行宣传。每逢庙会、集日和世界地球日、全国土地日,都通过发放宣传单、刷写宣传标语等多种途径,加大土地管理法律法规及治理“空心村”、保护耕地重要性的宣传力度,并先后以《保护我们的家园》、《治理“空心村”刻不容缓》等为主题制作了多部电视专题片,在县电视台连续播放。同时,将“空心村”治理工作与土地执法监察紧密结合在一起,做到执法走到哪里,宣传跟到哪里,使“空心村”治理深入人心,得到群众的理解和支持。
加强典型引导 完善治理模式
为让广大农村干部群众有一个看得见、摸得着、照着学、得实惠的样板,该县在“空心村”治理工作中,依据村庄地势和历史环境,因地制宜,大胆实践,抓示范、树典型,探索出有效的治理模式。
“框死村界、存量改造”的北盘石模式。主要针对有一定经济实力的村,按照国土资源部门核定,划定村界,禁止外延,并结合村庄实际进行统一规划,在规划区内进行建设改造,避免增加新的建设用地。北盘石村按每平方米40元的价格收回闲置宅基地,再以同样价格出售给村民;同时,严格按标准限定宅基地面积,鼓励村民盖二层楼房。
“收回旧宅、集体开发”的李家庄模式。主要是对村级班子强的村,由集体对废弃宅基地依法全部收回,经合并整理后,综合利用。郝庄镇李家庄针对一户多宅问题,对旧宅基地由集体有偿收回后,按照规划,统一安排,合理利用。目前,该村已经收回18户“一处多宅”宅基地,打通主要街道2条,新建了村委会办公室和村民健身广场。
“批新交旧、综合治理”的东川模式。主要是严格按照“一户一宅”规定,批新交旧,无偿回收,实行统一规划,统一管理,合理利用土地。郝庄镇东川村一直延续宅基地“批新交旧”和“一户一宅”制度,村与户签订批新交旧协议,新批宅基地限地点、限面积、限时间,不签订协议的不批给新宅基地。目前共拆除80多处旧宅基地,已利用60多处,拆除猪圈30多个,打通村主要街道南北2条、东西4条,修建停车场1个,硬化道路1800米,修建本村护地坝1700米、护村大坝300米,发展沼气池70多户,安装自来水管道10000多米,实现户户通自来水。
开展村庄联建 建设农村新民居
2010年以来,该县以新民居建设为切入点,积极倡导新民居建设占用村内旧宅基地和空闲地。岭西村有165户708人,耕地495亩,人均不足0.8亩,受地势限制,该村难以向外发展。为此,该村拆除了36户旧宅,全村统一补偿标准,将旧宅基地和空闲地连成一片,共腾出土地4000多平方米,安排12户进行新民居建设,仅一年多时间就建成了居住集中、整齐美观的中心村落,成为山区新农村建设的典范村。在此基础上,积极开展村庄联建。黑城新村由黑城、丰盈两个村联建,共占地481.8亩,通过集中联建腾出复垦丰盈旧村址551.55亩,新增耕地546.345亩。冯北新村由冯村、南盘石联建,共占地604.5亩,通过集中联建复垦旧村址958.26亩,新增耕地950.64亩。