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云南:“后谷发展模式”引领土地流转
2011-03-20 23:19:08 本文共阅读:[]


    2011年2月22日,来自全国人大、国务院、农业部以及云南省各涉农部门的领导、嘉宾齐聚昆明,就中国咖啡行业龙头企业后谷咖啡公司自己创立的“后谷发展模式”进行探讨。试图探索云南农村土地流转的新样本进而引领农村土地流转以加速农业产业化、现代化和农民增收进程。
    据主办方介绍, 在十二五开局之年的年初,举办“后谷发展模式昆明论坛”,是基于党中央、国务院以及云南省委、省政府高度重视农村“三农”问题的背景下,通过论坛,感知和探索适合中国农村跨越式发展的新途径,寻求破解中国农村“三农”问题的新方法。
    云南后谷咖啡有限责任公司董事长熊相入在论坛上作主题演讲时称:新中国成立60多年来,就农业、农村经济而言,应该是走了两个极端。假如说改革开放前30年走的是计划经济过度死板的“左”的极端,那么,改革开放后的30年,以小岗村为代表的市场经济却走了过度自由化的“右”的极端。前30年,我们学国外搞合作社,但又形而上学,只学到国外模式的形式,却没有学到其内涵,导致在农业发展的过程中,出现以“政治挂帅”的一刀切:农民把所有的土地交给合作社,农村、农民没有任何自留地,也不允许农民单独私自种一颗树、一棵草。这种极“左”的发展模式,导致中国农业、农村经济,甚至整个中国的经济都几乎走到了崩溃的边缘。
    1978年冬,安徽凤阳小岗村18位农民以“托孤”的方式,冒险在土地承包责任书上按下鲜红手印,中国农村走向“家庭联产承包”。小岗村的改革增强了农民的种地积极性,扭转了吃“大锅饭”干多干少一个样的局面,实现了中国农村基本解决温饱,这有着它不可磨灭的历史功绩。
    熊相入说,到了今天,中国农业经过改革开放后30年的发展,虽然解决了农民的温饱,摆脱了贫困,但又开始出现了新的问题。例如:土地资源过分分散的农村农业发展模式,实质就是小农经济形态,并且偏离了市场规律,这种小农经济意识形态严重制约了我国农业的跨越式发展,导致无法与国际农业接轨。如果长期这样发展下去,中国农业又将被世界农业远远甩在后面。暂且不说将来,即便现在我们也看到了这样的端倪,比如:国内很多大型的农业产业(如:大豆、寿光籽种等)都被国外企业吞噬和兼并,很多农产业都在国外农产业面前纷纷落马!说到底就是过度自由化的农业经济发展模式导致的结果――生产关系发生紊乱:政府以旁观者的角色看待自由化模式下的农业经济,认为“种什么由农民自己决定”其实是错误的。有关决策部门发现问题后,又病急乱投医,采取各种办法或模式到处撒钱,却没有收到理想的效果;而一些企业又短视,加之没有更多的制度约束,导致企业投机取巧,能捞一把就捞一把,没有站在保护农民利益的前提下发展农业,更没有承担社会责任的意识;而农民作为土地的使用者、农村经济的灵魂,既要肩挑种什么,怎么种,还要考虑市场、考虑如何卖等问题,种养、加工、销售一肩挑。试问:这样紊乱的生产关系怎么能发展好我国的农业经济呢?
    总之,前30年生产关系过度单一而陷入死板,后30年生产关系又因过度自由而陷入混乱,分不清楚主产业与次产业的地位,整个农业产业在没有支柱产业支撑的前提下,片面的搞“一村一品”,使农村经济形成“样样有、样样好、样样少”的局面。农业、农村政治经济体制下的生产关系紊乱后,才导致整个农业生产力下降,无法让我国农业实现腾飞。
    目前,虽然国家有关部委已经发现这些问题,并且出台了很多相关措施和发展模式,客观地说,也收到了一定的效果,但仍然担负不起破解我国三农问题的重担,其根本原因就在于没有理顺生产关系和生产方式。那么,如何理顺生产关系?
    德宏后谷咖啡有限公司经过20多年的探索发展,总结出一套符合公司发展的“公司+基地+合作社”的发展模式。这一模式的最大亮点在于有效改善了农村生产关系,提高生产力,真正做到了公司发展,农民增收的效果,尤其是近两年,与中国进出口银行建立“银企、村企”基层党组织结对互帮共建以来,即让银行党组织、企业党组织与农村基层党组织结对互帮共建后,达到了促产业发展,助农民增收的目的。最终形成了以“政府为主导,产业为支撑,三农为载体,金融为动力,利益为纽带,市场为导向”的良好生产关系发展模式,暂且称作“后谷发展模式”。
    当前,中国农业农村经济的发展,不能极左也不能极右,应当适度进行土地流转和家庭联产承包结合。对于有条件进行规模化经营的地方,要积极进行土地流转,进行现代农业产业化发展,让优势的土地资源向优势的产业集群靠拢,充分发挥农业产业化龙头企业的带动作用;对于不利于规模化经营的地方,则加强新型农村合作社组织,最大限度发挥农村土地效益,带动农村全面致富、全面奔小康。
    结合德宏州农村实际情况,后谷咖啡公司把合作社分为专业合作社和股份合作社两种模式。
    专业合作社是把农民的多余闲置土地流转到企业,公司统一标准开发土地使用,经营权归企业所有,然后向社会“反租倒包”,把没有土地的闲散农民分配引导到公司流转的土地上,建立专业合作社。通过专业合作社的模式,老百姓得到了三笔收入:一是土地流转金,二是土地流转到公司后,公司统一开发,在种植咖啡的过程中向老百姓支付劳务费,三是公司按2800元/吨的价格统一收购咖啡鲜果。另外,公司根据咖啡林地所在位置的海拔高度的不同,进行适合生长条件的经济作物的套种,进而提高了土地有效利用率和价值的增长。
    股份合作社是针对土地资源相对较少但又想发展产业的村寨,公司采取建立股份合作社的方式,农民不用流转土地,只需要通过村民大会讨论,决定拿出多少土地用来发展咖啡产业,种完咖啡后农民就会自然加入咖啡产业股份合作社。股份合作社由公司投资种苗和技术,负责市场销售,联动价格,保护价格,老百姓以土地和劳力为资本入股,但股份是虚拟的、象征性的,并没有严格的入股制度。最后,企业依据国际期货价格决定鲜果收购价格,做到价格公开、透明。
    为了不把合作社建设流于形式,公司在合作社实施“五个一”工程,即在每个村社安放一台电脑、一台投影仪、一台刷卡机、建盖一间农资化肥仓库、配备一名大学生村官。目前,已经建成上百个合作社。这为科技人员下乡搭建了施展才华的平台,变公务员领导干部下乡和挂钩扶贫为科技人员下乡,有效发挥政府的引导作用,真正节省农业产业化龙头企业在科技人才队伍建设上的投入。让新型农村合作社和科技人员真正成为政府解决“三农”问题的桥梁和纽带。进一步把生产关系具体化,不仅补充理顺了现行农村政治经济体制下的生产关系,同时也是破解当前中国三农问题的一把利剑。
    在发展咖啡产业历程中,经过20多年实践孕育的后谷发展模式,不仅有效控制了种植程序和标准,确保了咖啡产量的增收及产品质量的提升,同时还能有效解决企业与农民长期的利益平衡、稳定农民收入、消除农村矛盾,带动农民增收致富,促进了地方经济发展。截止2010年8月,后谷公司已经开发种植咖啡15万亩,带动农户4万余户,近20万人。同时,后谷咖啡公司实施工业反哺农业模式,积极引进国内外先进技术,通过纵向延伸咖啡产业链,建成种植、加工、销售、科研一体化的现代咖啡生产体系,实现咖啡产业链价值的最大化,不断推进云南省咖啡产业的壮大和发展。
    后谷咖啡公司正积极践行农村土地流转。成规模的土地流转,实现土地连片、集约、规模化经营,催生了规模效应。通过实现土地与资本、技术等的合理配置,降低了生产成本,提高了土地利用价值。
    后谷咖啡公司能得到快速发展,咖农能够快速致富,这与“后谷发展模式”的运行是分不开的。“后谷发展模式”从根本上补充和完善了我国现有农村经济政治体制下的农业生产关系,极大的解放和提高了生产力。

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