甘家厂乡在全县经济社会发展的关键时期，就如何发展壮大集体村级经济工作，让甘家厂乡村级集体经济能在今后一个时期更好更快发展产生强大起来。乡党委、政府认真分析研究全乡村级集体经济发展现状，找准存在的问题，有针对性地研究对策，站在科学发展的高度把发展壮大村级集体经济这项工作安排好、落实好。一、强化思想认识，加强组织领导截止2009年底，甘家厂乡全乡村级负债769万元，村平负债54.9万元。全乡14个行政村集体经济1万元以下的村仅有5个，1万元以上5万元以下的村 2 个，其中 7 个村为零收入。发展意识不强、基础条件薄弱、集体经济来源结构单一、干部观念陈旧能力不强，是造成村级集体经济发展薄弱的主要原因。村集体经济脆弱，影响了村级组织的凝聚力和战斗力，延缓了农村三个文明建设的发展。鉴此，我们将首先解决思想认识问题，增强各级党组织大力发展村级经济的紧迫感和责任感，在全乡范围内普遍开展 “三大讲”，即：大讲发展村级经济是农村基层组织的“民心”工程，只有增强实力，才能办一些一家一户办不了、办不好的实事、难事和大事，才能服务群众，赢得群众；大讲发展村级经济是农村基层的政权工程，决定着基层政权的巩固；大讲发展村级经济是新农村建设的龙头工程，只有集体经济的发展壮大，新农村建设才能扎实推进。通过“三大讲”，使方方面面形成共识，真正把壮大村级经济作为当前重要工作，纳入重要议事日程进行安排部署。今天的会议之后，我们将迅速成立领导专班，制定工作方案，出台促进发展村级集体经济的意见，对各村的经济发展实行分类指导，使各个村抓有目标，赶有方向。          二、创新发展模式，突出产业发展    村集体经济之所以薄弱，核心在于发展模式单一，没有特色产业做支撑。我们将按照“因地制宜调结构、一村一品育特色”的思路，根据全乡各村资源条件和市场需求，对各村进行分类指导。总体上讲，后进村主要是盘活现有资产存量，消化不良债务，迅速扭亏增盈；中间村主要是发展特色产业，提高经济效益；先进村主要是建立集体增收的长效机制，提高经济发展质量和水平。按照这一总体思路，我们将组织动员各村打优势牌，走特色路，唱“地方戏”，探索出了各具特色的村级经济发展路子。一是突出产业发展。甘家厂是传统的农业乡镇，我们将在做好“农业”这篇文章上下功夫，利用丰富的农业资源，对农业实行产业化布局、规模化开发、科学化管理，高标准高质量建设农业商品基地，依托基地大办专合组织，利用专合组织为农户提供产前、产中、产后服务取得的经营服务收入，壮大集体经济。二是突出资源开发。通过对村集体所有的四荒地、宜林地等资源，采取集体统一经营或承包经营；对农户无能力开发的承包地、低湖田等，采用承包或合股经营的形式进行开发，所得收益由村集体经济组织与农户按一定比例分成，稳定增加村集体收入。三是突出资本运营。以盘活存量为出发点，建立健全村级集体资产有偿使用制度。对村集体房屋、场地、废弃的学校和集体投资建设的水利设施等集体存量资产，采取公开拍卖、租赁、承包经营、股份合作等多种方式进行盘活，鼓励机关干部、农村能人、个体大户进村到田，开发荒山荒水，使村集体存量资产合理流动和优化组合，发挥存量资产最大效益，实现集体资产保值增值，增加村集体收入。      三、选准配强班子，强化队伍建设村级经济要发展，关键在班长、关键在队伍、关键在人才。一是注重德才兼备和群众公认的原则，真正选拔有能力、有本事，会干事、肯干事，能干成事的村干部。我们将注重把选好人、用好人作为发展村级经济的前提条件来抓，采取下派、回请、竞选等形式从外出务工经商人员、乡镇经营人才、复退军人、回乡大学生、致富能手中挑选思想正、作风实、有一技之长的能人担任村主职干部和村办企业负责人，确保发展集体经济有一个称职的领头雁和一批素质较高的经营者。二是注重优化班子结构，注重选拔优秀年轻干部。努力形成合理的年龄、知识、优化村领导班子的整体结构，实现村领导班子的最优搭配，达到知识互补、性格相容，提高领导班子的整体水平和驾驭全局的能力。三是开展系统性培训。培训对象要覆盖村干部、村党员和全体村民，并根据不同对象量身定制培训内容，增强培训的针对性，培训内容要涵盖思想政治、政策法律、致富技能等，努力提高他们在市场经济条件下发展村级经济的本领。我们将经以各级党校、专合组织为阵地，全方位开展村级发展能力培训。通过不断培训，使全乡所有村干部的思想政治素质、文化科技素质、市场经济知识和领导经济发展的本领明显提高，为发展壮大村级经济提供了强有力的组织保证。四、强化政策支撑，聚集发展动力结合孟溪大垸扶贫综合开发，我们将打好用好政策牌，对发展村集体经济实行项目倾斜、投入倾斜。一方面，我们将整合农业综合开发、以工代赈和扶贫开发等专项资金，在资金扶持、土地使用、银行贷款、税收优惠、结对帮扶等方面，采取切实有效的措施，为村级集体经济的发展壮大创造良好的外部条件和政策环境，用于扶持村集体经济发展。另一方面，在现有政策兑现落实的同时，研究一些创新的办法。一是要充分调动村干部发展村级集体经济的积极性。村干部报酬应当逐步与村级集体经济的效益挂钩，经村民会议或者村民代表大会集体讨论确定，使其报酬随村集体经济效益的增减而增减；对发展村级集体经济成绩突出、贡献较大的人员，在评选先进、选拔干部时，予以优先考虑。二是要切实保护村级集体经济组织的合法权益。主要是在制定有关促进村级经济发展的政策措施时，对村级集体经济组织和其他经济组织应平等对待，切实保护村级集体经济组织的合法权益。在办理村级集体经济组织用地审批、项目引进、投资合作等事项时，要实行开辟绿色通道，特事特办。三是要重点治理发展环境。我们将采取综合手段，对村级集体经济发展环境加大治理力度，严禁各级各类部门以服务之名行收费之实，坚决杜绝各种乱集资、乱摊派、乱检查现象，严肃查处破坏村级集体经济发展、侵犯村级集体经济组织合法权益的各类违法行为，大力保证村级经济健康发展。五、创新管理机制，营造发展氛围我们要进一步创新管理机制，健全管理制度，营造良好的发展氛围，确保集体经济有序发展。一是要加强村级财务管理。发展村级经济，既要聚财，又要理财，我们将按照“明确主体、强化管理、民主监督、灵活经营”的要求，普遍建立健全“三资”管理的有关制度，严格规定村集体资金的使用方向和原则，切实履行“两公开一监督”制度，搞好民主理财，严格控制各种非生产性开支，管好用好集体资金、资源和资产，防止集体资产的流失。做到村务、财务公开、公正、透明，以保证集体经济安全、有序运转。二是要加强村级事务监督。我们将把工作的侧重点放在完善和落实各项制度上，严格村级各项管理制度，促进村集体经济可持续发展。对一些发展项目、承包工程等重大事项，严格推行“五议五公开”制度，提交村民代表会议讨论决定，从制度上把知事权、议事权、监事权交给群众，使民主决策、民主管理真正落到实处。三是要加强示范引导的力度。我们将大力宣传新形势下带头发展壮大村集体经济的先进典型，形成良好创业氛围，共同营造村集体经济发展的宽松环境。加快发展村级集体经济，不仅是一项事关农村经济发展、群众的切身利益和基层组织巩固的重要工作，而且关系到农村改革的顺利进行。我们将站在全局的高度，采取有力措施，进一步统一思想、真抓实干、开拓创新，将发展壮大村级集体经济工作抓紧、抓好、抓出实效，为全面建设社会主义新农村做出应有的贡献。