车裕斌教授： 首先感谢中南财经政法大学和陈小君教授给了我们这样一个学习和交流的机会，让我第一次在这样的学术会议上认识了我的本家――车辉教授，真的很难得在同一个研讨会有两个姓车的人。
今天上午的发言我感觉到很忐忑，前面几位用非常丰富的案例、第一手的实证材料给我们展示了很多之前没有看到的东西。我们怎么样判断集体经济是有效的，这是我们必须要解决的问题。
一、关于集体经济有效性的判断标准。根据我们目前的认识，我觉得有这么几种：
第一，一般的标准，集体经济总收入。
第二，政府的标准，集体经济组织的正常运转及集体公共事业建设经费补充。我们的政府之所以重提集体经济的有效实现也是基于这样的目标。
第三，学者的标准，集体资产的有效利用与合理配置、集体财产权利的合理安排。从经济的角度来考虑什么叫集体经济有效实现呢？我认为从学者们的标准来看，我接触的学者也很有限，经济学者一般从资源配置的角度，认为是集体资产的有效利用与合理配置。通过这种方式，只要说集体的资产得到了充分有效的利用，我们就认为这个集体经济是有效实现的。这和总收入可能无关，好比说我们用一块钱你可以赚一块钱和用一百万赚一千块钱哪一种更有效？从收入上看是一比一千，但一个是百分之百，另一个是千分之一。
第四、农民的标准，最大限度增加农民收益。
如何选择集体经济有效性的标准。我们研究集体经济有效实现这样一个问题，怎么样选择这个标准，从总收入的角度来说是不是有效，刚才已经说明了这个问题。总收入标准不能作为判断集体经济有效性的标准，如果是政府要保障村级组织的正常运转和集体公益事业的建设，完全从这个角度来说，我觉得这个也很简单，政府既然要这样干，政府直接给钱，不要从内部来研究集体经济怎么发展的角度。因此，唯一标准应该是从集体资产充分有效利用的角度来判定集体经济的有效性。
二、集体资产要充分有效利用，我们怎么样来判定集体资产的充分有效利用呢？这里涉及到两个层面的问题：
第一，集体资产特性与集体资产的有效利用。比如西北的戈壁滩，他们的土地面积那么大，但你说他们如何有效利用。再如我们的耕地、水面，每一个地方资产的自身特性不一样，要区分不同类别的资产来判定有效利用的途径和方式。根据资产的特性不同来判定资产的有效性，从经济学角度，我们一般从这样几个层面判断：资产专用性与资产的有效利用；资产的流通性与资产的有效利用；资产的自然属性与资产的有效利用；资产的社会属性与资产的有效利用。
第二，判断集体资产利用有效性的初步思考。首先要根据资产区分不同类别，按照资产的特性把资产区分为不同的类别来分别研究，如果笼统的只说农村土地制定一个什么样的制度，怎么样设定权利，不区分不同类别的财产，我觉得可能不是对所有的资产都有效。其次，按照不同资产利用的效率比较判断资产利用的有效性，一个集体所拥有所有资产的有效利用的水平来综合判断集体经济是否有效。这是我们逻辑上的思路。
三、集体经济有效性的诊断。我们在判断集体经济是否有效时，或者说集体资产怎么样来有效实现，从哪些方面来解构？不同类别集体资产利用效率的诊断因子。
第一，资产配置形式与资产的有效利用。耕地的承包经营是最有效的形式，因为这种资源已经得到了最大效率的发挥。关键就是承包经营是不是集体经济有效实现了？我认为也是集体经济有效实现了，因为私有的承包人都是集体成员。他们都分享了收益，集体经济最终获得的收益也是这部分人的。农村里面争议比较大的可能是水利的问题，这种资源的配置如果用承包经营的方式肯定不行，所以说每一种资源的产权配置方式应该怎样才能发挥不同的效率。
第二，主体组织形式按照不同的产权配置方式也应该有不同的产权组织方式。
第三，生产经营方式与资产的有效利用。
怎么样来实现和判断一个集体经济是否有效可以从以上三个层面来分别进行判断。
四、集体所有资产分类的初步想法。
第一，集体建设用地。建设用地是集体经济有效实现最能增加收益的这部分，可能是最有潜力可挖的这部分。
第二，集体农业用地。农用地的模式已经比较成熟。
第三，集体共用资产。大多数公用资产，目前可能是有资产，无效率的状况。
第四，集体其他资产。包括集体所有的企业、金融资产、流动资金的积累等等。
不成熟的想法供大家批评指正，谢谢大家！
（文字校对：章益松 未经发言人审核）
