安徽农垦龙亢农场成立于1958年，地处怀远县境内，是现代化农工商综合经营企业，有可耕地3.5万亩，职工1839人。2012年实现总产值4.68亿元，职均收入超过3万元，人均收入2.26万元。农场欣欣向荣，蒸蒸日上；职工队伍安居乐业，幸福和谐，一派祥和景象。农场2011年被中央定为全国农村改革试验区。在上级领导的支持下，农场积极开展垦垦地合作，经验新鲜，成效显著，开创了一条中国农业实现现代化的可行捷径，具有普遍借鉴意义。

一、农场和地方互有需求，合作一拍即合

龙亢农场作为一个老牌农垦企业，现代化程度很高，农业基础设施和装备应有尽有；组织程度高，管理先进；科技发达，人才济济，长期从事麦、稻、豆等新品种的研究、生产、销售。但苦于资源有限，以农场可耕地3.5万亩而言，仅为邻近徐圩乡14万亩耕地的25%，发展受到严重制约，有英雄无用武地之感。而农场四周广袤的农村地区，资源丰富，耕地数以百万亩计，劳动力众多，但苦于缺乏先进的生产力和生产关系，发展长期受阻，贫困落后，致使“三农”问题凸显。农场和农村土地相连，谋发展唯有改革创新，实行场乡合作势在必行。二者互有需求，是垦地合作内在的动力源泉，正因为如此，垦地合作一拍即合，不是捆绑夫妻，而是情投意合、两情相悦的佳配。

二、农场和地方合作双赢，开创了中国实现农业现代化的可行捷径

为了实现垦地合作，农场和怀远县政府成立专门机构，由主要领导牵头，统筹兼顾，对合作进行组织协调，指挥实施。

农场常务副场长殷光立说：“企业对地方农业主要是输出先进生产方式，帮助地方实现发展”。例如，农场15年间向地方农业推广了36个麦、稻、豆等新品种，平均每年2个以上；平均每年销售良种2500 万斤，辐射四周 130 万亩耕地。在推广良种同时，还大力推广下列新技术措施，如秸秆还田、测土配方施肥、土地深松、一喷三防（即一次喷施农药，防治病虫害、防治倒伏、防治干热风）、五统一（即统一作物布局、统一品种供应、统一技术要求、统一重大农业措施，统一产品销售）、新型农机应用等，使小麦年亩增产30斤左右，年亩增效益40元左右，辐射区年增收4000万元以上。据调查，辐射区农村1997年小麦亩产500斤，2005年达到900斤，2012年达到1150斤，15年间小麦亩产提高了650斤。水稻等增产幅度也十分明显。

为了让广大农民种好田，增产增收，农场大力开展免费培训，传授有关科学技术和先进经营管理方法，例如请专家讲授麦、稻、豆等栽培技术，各种农技措施，开展农机培训，还讲授如何进行集约化生产管理等等。据统计15年来农场共办农民培训班120期，累计培训3000人次以上。农场技术人员还经常深入农民田间地头进行现场指导，并及时发布农情，制定相关解决方案供他们参考。农场附近褚圩村村民张同付（男，50岁）对调查组说：“我家有8亩地，上世纪80年代小麦亩产不过200~300斤，听了农场的课，用了农场的种，现在亩产1000斤以上，做梦都想不到。”河溜镇毛园村村民贺士军（男，38岁）对调查组说：“农场对我免费培训两三个月，教我学会了农机驾驶和维修技术，有了立身之本。现在我有3台大型农机，年收入十几万元。我对农场感激不尽。”

农场对地方农业先进生产方式的辐射，不仅使农民增产增收，生活水平明显提高，而且使他们受到现代文明的熏陶，提高了综合素质。衣食足知礼仪。农场辐射区内也出现了一派欣欣向荣的可喜景象，连刑事、治安案件在不断下降，社会祥和稳定。农场对地方农业的帮助支持，极大地促进了农村地区的社会经济发展，两个文明建设日新月异。农民有了钱，纷纷到农场场部购买商品房，大批农民（约有2万多人）过上了城镇居民生活，加速了农村小城镇建设；与此同时客观上加快了农村土地的流转集中，使农村农业集约化生产日益发展。怀远县现有5000亩以上种粮大户15家，农场对其中徐圩乡尚跃、龙亢镇马万结、河溜镇张连进进行重点扶持，为他们各建2000亩小麦高产示范田，传授经验，培植样板。农场最近还给他们每户20000元农用物资予以帮扶。

农场产业化龙头企业积极为农村种粮大户提供产业链保障，如为他们提供代耕、良种、肥料、植保、收割、烘干等产前、产中、产后一条龙服务，降低他们的种粮风险，进一步促进土地流转，孵化农村家庭农场，形成垦地一体的大农场套小农场的双层农业经营体制。据调查，龙亢农场辐射区是：以农场为圆心，以30公里半径画圆，涉及怀远、蒙城两县2000余平方公里，人口100余万。怀远县委常委、副县长陶广生对调查组说：“辐射区内农民人均收入已达8600 元，明显高于非辐射区。”

龙亢农场在合作中也得到了很大发展，获益匪浅。如农场生产的优质小麦种子之销量随着辐射区的扩大而增加；农场面粉厂收购农民日益增产的商品粮予以加工后再行返销，购销两旺；随着农场中心地位的形成，人流、物流日益繁茂，商机无限，日进斗金等等。据调查，从2006年至2012年，农场GDP累计7.6亿元，其中50.14%是由垦地合作贡献的，颇为可观。

陶广生深有感慨地说：“过去农场和地方是分家的兄弟，各过各的日子，现在成了夫妻，融为一体。衷心希望垦地合作不断深化扩大。”农场党委书记王国福说：“垦地合作方兴未艾，具有蓬勃的生命力，这种合作的结果，就是中国农业的整体现代化。”省农垦集团董事长田文俊说：“垦地合作是五个满意，即政府满意、农民满意、集团满意、农场满意、职工满意，这叫皆大欢喜，这样的事要进一步办实办好。”

三、几点建议

殷光立说：“农垦是农业的有机组成部分，与地方农业构成了中国农业的两个轮子。充分发挥农垦企业先进生产方式对地方的示范、辐射、引领作用，让他们竭诚合作，相互取长补短，相辅相成，相得益彰，实现共同发展，无疑可以加速中国农业现代化的进程。”一个龙亢农场实行垦地合作，辐射区就有2000多平方公里、人口100余万，中国有1800个国有农场，如果都动起来实行垦地合作，其功效至大至伟。特提出下述政策性建议：

1. 建议中央和安徽省委省政府重视龙亢农场实行垦地合作的成功经验，并加以推广，对于促进我国农业实现整体发展具有重要意义。

2. 为增强农垦企业对地方农业的示范、辐射、引领能力，建议中央及各级地方政府对农垦企业进一步加强扶持建设。

（来源于：中国农村研究网）