【裁判要点】

本系列案涉及众多国有农场下岗职工补偿安置问题，且征收项目涉及民生工程建设，关系到当地社会稳定和经济发展大局。人民法院依法准确查明案件事实，在保证实体公正和程序公正前提下，加大调解力度，最终促成行政争议实质性化解，切实维护行政相对人合法权益与社会和谐稳定，保障民生工程建设项目顺利复工复产。

【基本案情】

2001年，广州番禺围垦农场关停转制，冯某等在册职工与围垦农场签订解除劳动协议，并领取了经济补偿金。后因部分下岗职工就业困难，广州南沙万顷沙镇政府划出1000亩国有农用地，以优惠价格对下岗职工进行内部租赁，冯某等与作为管理方的万新公司签订了《协助就业土地租赁合同》。2017年6月，广州南沙政府因建设安置区，决定收回冯某等承租的上述国有农用地。万顷沙镇政府征补办与冯某等初步确认土地面积及青苗数量后，即按相关补偿安置标准给予冯某等青苗及地上附着物补偿费。冯某等对征收补偿行为不服，遂诉至法院，请求确认广州南沙政府收回其使用国有农用地的行政补偿违法，责令其依照穗南开管办（2018）2号文规定的标准履行补偿安置法定职责。

【裁判结果】

广州铁路运输中级人民法院审理认为，广州南沙政府收回涉案国有农用地时未依法发布用地公告、补偿安置方案公告；实施单位未能与实际使用人达成补偿协议，亦未就补偿问题作出决定，程序违反法律规定。冯某等为农场改制下岗职工，其所签订的《协助就业土地租赁合同》具有安置保障属性，还应酌情给付适当安置补助费。为实质性化解行政争议，法院加强调解工作，最终于2020年6月8日促成该系列案件达成和解协议，冯某等申请撤诉。

编审：吴昊 贾怀愉