今年以来，人行济南分行引导山东省各银行业机构把加大对农田水利的金融支持作为一项重要任务。截至9月末，山东银行业机构发放的农田水利项目贷款新增额达133亿元，较去年同期增加56.4亿元，增幅达73.5%。据了解，为做好农田水利建设的金融支持工作，该行在工作中通过完善政策、创新产品、搭建平台、优化环境等措施，重点突出了“四个创新”：

    以政策创新为引领

    2011年中央1号文件下发后，人行济南分行党委专门召开以“金融支持农田水利建设”为主题的中心组理论学习扩大会议，在研读政策、深入调研的基础上，提出以创新为前提，配合实施一揽子配套信贷计划。分行联合省水利厅出台了《关于进一步加大金融对全省水利建设支持力度的意见》，引导金融机构重点加大对农田水利基本建设、山东水网建设、防洪减灾工程建设等6个领域的支持力度；要求各银行业金融机构要针对农田水利建设项目的信贷需求特点，适当延长农田水利等农业基础设施贷款期限，支持和鼓励基层机构大力开发潜在客户；明确鼓励和支持符合条件的水利企业在银行间债券市场发行直接融资产品，鼓励和支持银行业金融机构在银行间债券市场发行以涉农贷款为基础的信贷资产支持证券，积极推动制定和完善优惠政策，支持社会资本投入经营性水利项目等。

    以平台创新为支撑

    人行济南分行联合山东省水利、财政、农业等部门建立了水利建设联席会议制度，定期沟通协调，强化部门联动，并建立网上对接平台，依托“银企合作信息网”实时发布金融政策信息，宣传水利信贷产品。针对水利贷款缺乏合格承贷主体的问题，人行济南分行积极推动政府成立以财政资金为主的专业性水利建设融资平台或担保机构。如农发行高唐县支行向政府融资平台性质的公司贷款3600万元，为高唐县377个行政村打机井46眼，安装主管水网426.46公里、配水管网1038.57公里、入户管道534.51公里。此外，该行还联合枣庄市政府组织了以“金融支持水利建设项目恳谈”为主题的专项推介活动，对南水北调续建工程等23个项目实施对接，对接金额20.75亿元，签约水利项目8个，对接贷款12.03亿元。

    以产品创新为主导

    为协调水利建设项目公益性与商业银行的盈利性矛盾，围绕解决承贷主体、拓宽抵押范围、还款来源、规避信贷风险，人行济南分行与省水利部门共同研究，根据水利项目建设资金来源及运营特点，探索推出综合效益补偿贷款、垫付贷款、经营收益权质押贷款等6种信贷新产品。如招商银行威海分行采用污水处理项目特许经营权质押担保方式，以项目未来的收益为还款资金来源，发放固定资产贷款5070万元。同时，分行还大力推动涉农企业发行短期融资券、中期票据等直接融资产品。今年前9个月，山东涉农中小企业债务融资工具发行达30多亿元。

    在人行济南分行的促动下，山东省银行业机构对新增贷款规模和资金安排，优先向农田水利等农村基础设施和农业综合开发项目适度倾斜。如农发行山东省分行近年来先后投入贷款94亿元，支持修缮疏浚重点河道2000余公里；投入贷款10.9亿元，支持病险水库加固241座；投入贷款8.7亿元，支持铺设自来水管网近6000公里。

    以机制创新为保障

    人行济南分行将银行业机构对水利建设的信贷投入纳入“涉农信贷政策导向效果评估”，从农田基本建设贷款、农村基础设施建设贷款、农村中小企业贷款等方面进行考核。目前，分行已对603家县域金融机构的涉农信贷政策效果进行了评价，并拟将考评结果纳入对金融机构的综合评价中。在该行推动下，山东部分市、区政府将水利建设信贷投入纳入对金融机构信贷投入考核奖励范围，制定水利建设项目贷款财政贴息、贷款风险和损失的补偿政策。同时，分行充分利用货币政策工具，引导银行业机构加大涉水贷款投放，截至9月末，累计发放再贷款86.5亿元，同比增长45.25亿元，并对支持农田水利建设工作开展不到位的5家地方金融机构实施了差别调控。