如果说，30多年前的土地有偿使用唤醒了蕴藏在土地上的巨大潜力和财富，那么今天，我国的资源利用又走到了一个重要的历史关口。

　　8月23日，胡锦涛总书记在中共中央政治局第三十一次集体学习时强调，要以较少的土地资源消耗支撑更大规模的经济增长；9月2日，温家宝总理在国土资源部考察时强调，要以资源可持续利用促进经济社会可持续发展。

　　中央领导同志就国土资源管理在一段时间内如此集中密集的表态，体现了党中央、国务院对国土资源工作全局性影响的深刻认识、高度重视；体现了中央决策层以资源利用方式转变为抓手，促进经济发展方式转变的坚定决心。

　　从某种程度上说，经济社会结构决定着资源分配，而资源分配又深刻地影响着经济社会的发展。抛开这个规律对世界历史的深刻影响，仅从我国改革开放30多年的历程看，我们就可以深切地感受到两者的相互作用给我们的生活带来的巨变。

　　改革开放以来，市场经济体制的逐步确定给我国经济社会发展注入了强劲动力。以“发挥市场配置资源的基础性作用”为核心，土地有偿使用和矿产资源开发利用的市场化改革，与加速流动的劳动力和资本一拍即合，激发出巨大的生产力，取得了举世瞩目的成就。

　　事物的发展总有两面性。在经济高速增长的同时，各地普遍出现了经济发展重规模轻质量、重速度轻效益的现象，“拼资源、赶速度、抢项目”的粗放型 发展方式使得我国的资源环境付出了沉重的代价。据统计，我国万元GDP总能耗是世界平均水平的3倍，耕地总量因减少已接近保证全国粮食安全的临界点，石 油、铁矿石等重要战略性资源严重依赖进口。资源环境压力成为经济持续增长最严重的制约因素之一，国土资源管理“保障发展、保护资源”的矛盾日益尖锐。

　　对此，徐绍史部长曾多次指出，如果支撑和保障国民经济发展的仍然是投资拉动、土地开闸，规模扩张、资源高耗的粗放外延型增长模式，我国资源供给的刚性制约必将不断加剧，人地矛盾必将难以承受。

　　自从党的十六届五中全会提出“建设资源节约型社会”的战略目标以来，“十一五”期间，我国单位国内生产总值能耗下降19.1%，工业固体废物综 合利用率由55.8%提升至69%，资源节约集约利用等观念逐步深入人心。然而，我国粗放型经济发展模式没有得到根本改变，中国经济这艘超大型巨轮，要想 调整方向，还需要长期艰苦的努力。

　　多项研究数据表明，未来十年，将是我国工业化、城市化、农业现代化发展浪潮逐步走向波峰的十年，也将是资源环境压力最大、供需矛盾最为突出的十 年。如何在资源环境的刚性约束下，实现国民经济和社会发展“十二五”规划纲要和国土资源“十二五”规划提出的单位国内生产总值建设用地下降30%、资源产 出率提高15%、矿产资源总回收率提高5个百分点、工业固体废物综合利用率达到72%等硬指标，如何在经济发展方式转变这个更为宏大的战略目标上实现突 破，考验着各级国土资源部门的执政智慧和决心。

　　有挑战就有机遇，有差距就有动力。面对着即将到来的最为严峻的资源环境约束，从改变粗放型经济发展模式的弊端入手，在从拼资源走向拼科技、拼管 理的思维方式转变中，在从赶速度到求质量的目标转移中，在从抢项目到挑项目的观念调整中，在经济社会发展从“量”到“质”的升华中，都蕴含着巨大的潜力和 空间。

　　具体到国土资源管理方面，就是要以差别化的用地政策为指挥棒，引导城镇建设和工业用地充分利用废弃地、空闲地、未利用地、低丘缓坡地；就是要以 亩产论英雄，提高单位土地面积上的投入和产出，促进产业结构调整和升级；就是要通过科技创新、政策激励，推动绿色矿山、循环经济建设，进一步提高资源综合 利用水平；就是要以资源税调节等，显化资源开采的环境成本，推动区域经济协调、平衡、全面发展。

　　面对前所未有的机遇和挑战，我们既要有中流击水的气魄，努力破解市场经济、新技术革命、经济全球化条件下的国土资源管理难题；又要有舍我其谁的责任感、使命感，以资源分配激励机制为抓手，促进经济结构调整，以资源可持续利用促进经济社会可持续发展。