［编者按］为学习外地土地流转工作的先进经验，加快我市土地流转工作步伐，８月上旬，山东省莱芜市政府考察组奔赴全国土地流转工作先进地区浙江省宁波、嘉兴两地。期间，记者随考察组同行考察。一路走来，身临其境，两地土地流转工作给了我们深深的启示。
　　骄阳似火。行驶在江南的乡间公路上，但见成片成片的蔬菜大棚、林果基地一派生机。陪同考察的宁波市政府的负责同志告诉我们，宁波农村土地承包经营权流转起步较早，从上世纪末至今，围绕发展效益农业兴起了新一轮土地承包经营权流转。到２００７年底，宁波市土地承包经营权流转面积达１１６．５万亩，占农户家庭承包面积的４７．２％。所辖慈溪市土地流转面积３０．８万亩，占农户家庭承包面积的比重达５６．９％。
　　４７．２％、５６．９％，这样的比例令我们愕然！
　　土地是怎样流转的
　　志海蔬果合作社是宁波慈溪市一家发展比较成熟的农业专业合作社。该合作社将１０６名农户吸收为参股社员，土地股为５４０股（一亩一股，合同期１０年），现金股为４３６股（５０００元一股）。
　　嘉兴平湖市渡船桥村成立土地股份合作社，入股农户以户为单位，每亩承包田承包权折算股份为１股，股权数为２５８股；村集体机动地土地所有权入股每亩折算成０．３股，折合股权数７７．４股。土地股份专业合作社对入股的土地，自己根据实际经营一部分，剩余部分再流转给规模经营主体。
　　这只是宁波、嘉兴两地众多流转形式之一的土地入股的两种表现形式，即有承包土地的农户及其他经营主体以资金入股组建土地专业合作社、农民纯土地入股的股份合作社。
　　除此之外，还有转包、出租、互换、转让等。
　　“能入股的入股，能出租的出租，能互换的互换。只要能推动土地流转工作健康发展，我们是不拘形式。”随行的宁波同志说。
　　流转形式多种多样，流转主体青睐大户。
　　志海蔬果合作社是一家有着十几年发展历史的专业合作社，拥有自属农场５４０亩，松散型农场和加盟农场面积超过８６００亩。合作社一头连着市场，一头连着农户，通过多年建立的销售平台把农产品输送到大型连锁超市，去年，该合作社销售额超过２１００万元，利润１５０万元。
　　在宁波、嘉兴两地，类似志海蔬果合作社的大户比比皆是，它们成为两地真正的流转主体。有数字统计，宁波市流转农户土地的家庭农场或１０亩以上的专业大户有２０６１１个，全市已形成规模经营面积１０７．２万亩，其中１００亩以上的规模经营面积达３７．８万亩，占耕地总面积的１４．５％。嘉兴市共有197家工商企业投资发展农业，经营面积3.18万亩，占流转面积的10.4%。
    流转出去的土地干什么
    “土地流转让村民得到实惠，也增加了集体收入，更关键的是还能推动农业特色产业的发展。”嘉兴市当湖街道金家村党总支书记钟健说，村里将农民的土地流转出去后，引进了平湖市金稼园农业科技生态园项目，每亩地的效益起码增长几十倍。村里打算以金稼园为产业依托基地，在村民中推广一批特优产品和特色种植模式，提高村民的种植效益。
    据了解，当湖街道在土地流转过程中，通过农业招商，已形成南方观叶植物园、西甜瓜、龙虾、蔬菜等特色产业基地。
    在宁波、嘉兴两地采访，记者深深感受到，两地的土地越转越活，流转后的土地成了发展效益农业的极好平台和载体，流转价值空间渐趋扩大，昔日的“土坷垃”如今成了“金疙瘩”。宁波慈溪市的十佳名果基地没流转前土地产出率很低，每亩地收入仅有数百元，甚至出现撂荒现象。几年前，农民将成片的一万多亩地流转给百余家大户，70%的土地种上了葡萄，每亩纯收入在5000元左右。
    两地还有一些传统型的优势产业，土地产出率高，农民不愿意将土地流转出去。余姚市是榨菜之乡，全市榨菜面积达十几万亩，是农民增收的主要来源，土地流转难度大。对此，该市鼓励农民专业合作社、农业龙头企业、农技推广机构和村经济合作社等经营服务组织，在家庭生产的基础上，通过统一布局、统一供种、统一管理、统一销售的方式进行标准化生产，在不流转土地的情况下实现土地规模经营，土地效益同样大幅增长。
    两地的同志还告诉我们，为提高土地规模效益，他们还不断创新经营模式，有家庭经营型、基地生产型、农业园区型和股份合作型。慈溪市从2006年试点至今，全市已经有股份合作型的规模经营近万亩。嘉兴市至2007年底已组建土地股份合作社9家。
    流转后，农民吃什么
    今年，嘉兴市当湖街道金家村4组71岁的汤老虎不再为田里的农作物担心了，因为去年村里引进了街道首个农业观光项目――― 平湖市金稼园农业科技生态园后，他就把家里的6亩2分土地租给生态园，每年收取租金4000多元。
    汤老虎靠租金生活，这只是宁波、嘉兴两地农民生活的保障手段之一。
    对于更多的农民来说，土地流转出去后，既能增加一份流转收益，又不会影响农民的其他收入。嘉兴市平湖市新埭镇南阳村有一位名叫王中明的农民，通过土地流转在该镇星光、鱼圻塘等村承包农田200多亩，这几年，不仅他自己通过实施土地规模经营走上了致富道路，而且他的果蔬种植基地每年要为请来的农民工发放工资20多万元。
    更多的农民通过入股的形式分得股金。
    有人说，没有保障的土地流转对于农民来说，无异于一场灾难。为解除流转出土地农民的后顾之忧，两地政府还相继出台针对流转土地农民的保障政策。嘉兴市早在2007年就出台《嘉兴市城乡居民社会养老保险暂行办法》，在全国率先实现了全民社保。从2003年以来，全市城乡居民合作医疗保险乡镇(街道)覆盖率100%，行政村覆盖率100%。
    宁波市今年出台文件，明确“农户将全部承包土地剩余期限内的经营权，委托镇、村土地流转服务组织流转的，经县级有关部门认定，其家庭成员在按规定参加各类社会养老保险时，县市区政府要给予一定的补助”。慈溪市还将因时调整土地流转价格，保障农民的利益。
    流走的是“死水”，转来的是活力。宁波、嘉兴两地的土地流转之路越走越宽广，但愿他们的做法会给我市的土地流转工作带来某些启迪。