内容简介

农村土地经营权的实现是有效释放农村土地的经济价值,增加农民财产收益的必然选择,然在相当长的时期内,基于农村社会稳定考虑,以及农村在较长的时期以封闭的自己自足小农经济为主导的经营模式,农村土地经营权流转的规模和对象受到较为严格的限制。但随着经济的持续快速发展,大批农民进城务工之后,撂地抛荒在全国各地时有发生,在此情形下,传统的农村土地"两权分离"模式已无法完全适应农村经济社会的发展需要,农村土地经营权开始出现不同规模的流转,无论是政府政策文件指导下的流转,抑或是农民私下的个人行为,农村土地经营权流转已势不可挡。但潜在的风险随之而来,如何有效保护农村土地直接经营者权益,构建农村土地经营权实现的法律保障机制？农村土地具有的财产属性如何通过抵押融资,入股等方式得到释放,并依法能够予以继承,实现土地经营权的预期收益?这是农村土地政策制定者和理论研究者无法回避的问题,现有法律对农村土地经营权以抵押,入股等方式均是禁止的,尽管在全国已有不少正式或非正式的试点行为。十八届三中全会及随后出台的系列政策性文件,为农村土地改革作了顶层设计,对长期困扰农村土地改革的理论和实践问题作了积极回应,为新一轮土地改革提供了强有力的政策支撑,明确提出了农村土地"三权分置"的改革路径。本书以农村土地“三权分置”改革理论为基础，以农村土地经营权实现法律保障研究为主要内容，旨在维护农民、农村土地经营权受让方等相关主体的合法权益，促进农地规模化经营，推动乡村振兴战略的顺利实施。

作者简介

白昌前，经济法学博士，美国威廉玛丽学院访问学者，曾任重庆市 法官，现为重庆邮电大学网络空间安全与信息法学院讲师；主持 和省级课题2项，作为主要成员参与 与省部级课题多项；主要研究领域：经济法、公司法、电子商务法。

出版信息

作者：白昌前

出版社：法律出版社

出版日期：2020年8月

目录

绪论

一、研究目的和意义

（一）理论意义

（二）实践意义

二、农村土地经营权实现法律保障机制研究现状述评

（一）研究现状综述

（二）现有研究存在的共性问题

三、研究范围的限定和基本方法

（一）研究范围的限定

（二）研究的基本方法

（三）主要创新点

第一章农村土地承包经营制度现状及困境

一、农村土地承包经营制度的现状

（一）农村土地承包经营制度的形成与变迁

（二）农村土地承包经营制度的成效评述

二、农村土地承包经营制度的现实困境

（一）农村土地承包经营制度的期限困境

（二）农村土地承包经营制度的抵押困境

（三）农村土地承包经营制度的入股困境

（四）农村土地承包经营制度的继承困境

三、农村土地承包经营制度困境分析

（一）农地产权界定不明晰

（二）农地权益层次性单一

（三）农地市场流动性欠缺

（四）外部配套制度供给不足

第二章农村土地“三权分置”的 要性和可行性

一、农村土地“三权分置”的 要性

（一）增加农民财产性收益的需要

（二）推动农业适度规模经营的需要

（三）实现农村土地有效利用的需要

（四）促进农业现代化的需要

二、农村土地“三权分置”的可行性

（一）农村土地“三权分置”的政治基础

（二）农村土地“三权分置”的法理基础

（三）农村土地“三权分置”的经济基础

（四）农村土地“三权分置”的社会基础

三、农村土地“三权分置”的主要障碍评析

（一）农民可能存在事实上失地风险

（二）大规模农地流转可能危及粮食安全

（三）农地流转费用收窄规模经营的盈利空间

（四）防范农业补贴政策激励效应减退

第三章农村土地经营权分置的实践分析

一、农村土地经营权分置的主要类型

（一）农村土地经营权转让

（二）农村土地经营权转包和出租

（三）农村土地经营权反租倒包

（四）农村土地经营权入股

（五）农村土地经营权抵押

二、农村土地经营权分置的实践模式

（一）重庆农村土地经营权分置研究

（二）成都农村土地经营权分置研究

（三）浙江省农村土地经营权分置研究

（四）广东省农村土地经营权分置研究

三、农村土地经营权分置实践的启示

（一）成功的经验

（二）存在的问题

第四章农村土地经营权分置的域外经验和启示

一、域外经验借鉴的 要性

（一）农村土地经营权制度的共通性

（二）域外农村土地经营权制度的主要模式

二、域外农村土地经营权分置模式

（一）英国

（二）美国

（三）法国

（四）日本

（五）印度

（六）我国台湾地区

三、域外农村土地经营权制度经验和启示

（一）土地产权清晰是关键

（二）农地规模因地制宜

（三）培育农地流转中介组织

（四）健全法律体系保障

第五章“三权分置”下的农村土地经营权制度构建原则、模式和路径

一、农村土地经营权制度构建原则

（一）公开原则

（二）公平原则

（三）自愿原则

（四）效率原则

（五）保障原则

二、农村土地经营权制度构建基本模式

（一）坚持农村土地集体所有权

（二）坚持农户家庭承包经营制度

（三）有效释放农村土地经营价值

三、农村土地经营权制度构建路径

（一）明晰农村土地产权

（二）推行农业多元主体经营

（三）推动农业适度规模经营

（四）健全土地经营权交易中介

第六章农村土地经营权制度构建设想

一、农村土地经营权主体

（一）自然人主体

（二）法人主体

（三）非法人主体

二、农村土地经营权客体

（一）农村土地经营权客体特征

（二）农村土地经营权客体分类

三、农村土地经营权设置

（一）契约是农村土地经营权设置的依据

（二）登记是农村土地经营权设置的保障

四、农村土地经营权主要内容

（一）占有权

（二）使用权

（三）收益权

（四）处分权

五、农村土地经营权行使限制

（一）用途管制

（二）公法义务

（三）相邻义务

（四）生态环境限制

六、农村土地经营权变更、丧失

（一）农村土地经营权变更

（二）农村土地经营权丧失

结论

参考文献