内容简介
《美国土地利用规划权的配置》围绕美国土地利用规划权在地方、州和联邦政府间的配置这一主题，厘清了美国地方政府、州政府以及联邦政府规划权力的分配机制、权力内容及其各自的地位，并深入这一权力配置的内部机理，分析以地方规划为主导的规划模式的积极意义及其问题，探究美国为了克服这一规划权力配置模式的问题而在规划体制上所进行的调整，尤其是州政府通过制定统一规划法、收回部分事权以及制定总体规划等方式对地方规划的缺陷的纠正与克服。
该书主体部分分为六章，第一章主要阐述了美国联邦政府、州政府以及地方政府间的关系及其各自权力范围。第二章围绕美国地方政府的土地利用规划制定权力展开，美国的土地规划是地方政府在应对城市规模增长、不同用地性质的土地之间发生的干扰和影响，以及事后救济的妨害法的作用有限而率先采用的用地管理机制。第三章论述了美国州政府对于地方规划制定权力的态度由授权者到干预者的转变。第四章针对联邦政府对于地方规划制定权力的制约和影响展开论述。第五章通过梳理美国土地利用规划模式下规划间冲突的解决来考察地方规划在规划冲突中的地位以及其与州规划之间的关系。第六章建立在前述五章的基础之上，通过对美国规划分区分权模式的优点的总结提出其对于我国规划体制改革可能的借鉴意义。
作者简介
赵力，女，1984年生，黑龙江巴彦人。法学博士，杭州电子科技大学法学院讲师。在《行政法学研究》《国际城市规划》等学术刊物上发表数篇论文，主持教育部课题“大都市圈规划与发展的法律机制研究”（19YJC820078），参与编写《行政诉讼法教程》《法学概论》等多部教材。主要研究方向为行政法，特别是城乡规划法。
出版信息
作者：赵力
出版社：法律出版社
出版日期：2019年6月
目录
第一章 联邦、州以及地方政府的权力划分
第一节 联邦政府与州政府的权力划分
一、美国联邦制的历史变迁
二、联邦政府的权力范围
三、州政府的权力范围
第二节 美国地方政府的类别、组织与职能
一、美国地方政府的分类
二、美国地方组织与职权
第三节 美国地方政府职权的法律性质
一、固有权说（Inherent Home Rule）
二、“代理权”与“执行权”说：“迪伦规则”下地方政府权力的性质
三、“授权”说：地方自治权的确立
第四节 地方政府的权力范围及其与州政府的关系
一、授权权力
二、自治权力
第五节 美国大都市区的治理难题及其应对
一、大都市区的形成及其治理难题
二、大都市区的政府改革
第二章 美国地方政府的土地利用规划制定权力
第一节 土地利用规划产生的背景和地方规划制定权的来源
一、纽约市《1916年区划条例》（1916 Zoning Resolution）
二、各州的授权立法和联邦《标准区划授权法》
三、联邦标准城市总体规划授权法与总体规划的产生
第二节 美国土地利用规划的制度体系
一、总体规划
二、分区规划
三、土地细分
四、总体规划与分区规划之间的关系
第三节 美国土地利用规划的编制和批准程序
一、起草
二、公众讨论
三、批准
四、公布
第四节 美国地方政府制定权的合宪性
一、“欧几里德案”概要
二、“地方政府”作为规划权力主体的正当性
第三章 对于地方规划缺陷的克服——州政府的角色转变
第一节 地方土地利用规划对于外部的消极影响问题
一、以地方分区规划为主导的规划制度的问题
二、判例法的努力
三、各州立法的探索
第二节 对于区域发展有益但不受地方欢迎的建设工程的选址问题
一、遭到地方反对的建设工程的选址问题的解决
二、地方规划过程中的歧视问题及应对措施
第三节 排斥性区划与中低收入人群的住房保障问题
一、排斥性区划产生的历史背景及其引发的问题
二、州司法机关的转变
三、州立法上的变化
第四节 地方增长与区域增长的冲突与协调
一、城市增长管制的主要模式
二、增长管理的四个基本类型
第四章 联邦政府规划法律地位
第一节 联邦与地方之间关系概述
一、联邦政府对于地方政府的影响
二、州的主权对于联邦与地方政府关系的制约
三、地方政府的存在目的对于联邦及地方互动的制约
第二节 联邦对于地方规划制定权的优占
一、联邦的优占权
二、联邦对于地方政府规划权的优占
第三节 联邦宪法对于地方规划权的限制
一、正当程序条款对于地方规划权的制约
二、平等保护条款对于地方规划权的制约
三、言论自由条款对于地方规划权的制约
四、“合同条款”对于地方规划权的制约
第四节 鼓励地方政府编制总体规划
第五章 规划冲突中地方规划的地位
第一节 规划冲突的表现形式
第二节 解决规划冲突的基本原则
一、州规划效力优位原则
二、地方规划自治权保障原则
第三节 解决规划冲突的具体机制
一、州规划效力优位的保障机制
二、地方规划自治权的保障机制
第六章 美国经验的启示：中国规划权力的集中与下放的课题
第一节 中国土地利用规划制度的构成
一、城乡规划与土地利用总体规划的区别
二、城乡规划与土地利用总体规划的联系
第二节 中国城乡规划权的配置
一、城乡规划权在国家与地方之间的分配
二、城乡规划制定权在地方各级政府之间的分配
三、中国城乡规划政策目标的变迁
四、土地利用总体规划法律地位的变迁
第三节 中国规划体制的问题与可能的改革
一、集中管控措施的失效与监督机制的强化
二、权力下放的尝试及其问题
三、美国经验的启示
结语
后记
