内容简介
地者,政之本也。土地制度是国家治理的支柱之一,牵扯到亿万人民的生活、财产和前途。《土地的分利流转——以蓉城的改革试验为例》立足于成都市统筹城乡综合配套改革试验的实践经验,深入考察不同主体如何分享土地增值收益。在坚持土地公有制性质不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损的前提下,借鉴推广成都改革经验,积极顺应工业化城镇化带来的用地需求,推进农村土地依法有序流转,探索土地涨价的分享模式,是迈向更加均衡高效更具韧性包容的大国空间格局之必需,也是亿万农村居民共享新时代发展成果实现共同富裕之必需。
作者简介
张惠强,福建省惠安县人,北京大学经济社会学博士。现就职于国家发展改革委城市和小城镇改革发展中心,副研究员。主要研究领域为城乡区域发展和体制改革。参与国家新型城镇化、城乡融合发展、区域发展等领域政策研究和相关文件工作,发表各类文章30余篇,承担有关方面委托的课题研究、规划项目20余项。
出版信息
作者:张惠强
出版社:人民出版社
出版日期:2022年3月
目录
绪论
一、土地是否可实现分利流转
二、诺斯悖论中的国家行为与产权制度
三、中国改革实践中的政府与产权
四、一个新的假设
第一章 改革开放以来我国农村土地制度沿革
一、承包地流转权的发展与保障
二、集体建设用地流转的约束
三、局部的尝试与探索
四、新时期的改革部署与成效
第二章 政府的土地经营制度
一、城乡二元地权的形成
二、国有土地的权利发育过程
三、土地经营制度推动城镇化快速发展
四、现行土地制度带来的不利影响
第三章 土地分利流转:从启动到谈判
一、土地综合整理项目启动
二、合作社作为项目实施主体
三、合作社与社会资本的谈判
第四章 土地的分利流转:从融资到建设
一、贷款融资
二、新村建设
第五章 收益分配与政府约束条件的变化
一、社会资本与农户之间的赔付细则
二、项目各方的成本收益
三、政府约束条件的变化
第六章 建设用地自主流转的多种形式
一、金陵二组:灾后重建中的创举
二、指路村:“五自模式”
三、集体建设用地自主流转的多种形式
第七章 还权赋能的制度结构及逻辑分析
一、成都作为统筹城乡和“增减挂钩”的试点
二、试点改革的深化:走向“还权赋能”
三、社会资本参与灾后重建
四、进一步扩大集体建设用地流转的实践
五、成都农村产权交易所的设立
六、融资平台的角色转换
七、土地分利流转的进一步条件
第八章 结论与展望
一、基本结论
二、未来展望
三、土地的分利流转与财政国家的转型
四、以制度性身份为基础的产权安排及其变迁
五、土地分利流转与共同富裕
参考文献
后记