徐庄镇土地使用产权交易服务所成立于2008年8月,共有工作人员6人,挂靠在徐庄镇经营站。产权交易服务所建筑面积157.3平方米,设有产权申请登记、信息发布、价格评估、洽谈交易、合同签订等5个服务窗口。交易所建立以来,始终秉承“公平交易、周到服务”的原则,充分发挥职能作用,为促进农村土地有序流转、土地合作社健康发展奠定了基础。
一、科学定位、明确职能
一是收集发布土地流转供求信息。由合作社成员或村干部兼任土地流转信息员,定期收集和提供流转土地的农户姓名、流转土地面积、具体位置以及土地收益等土地流转信息,并通过交易服务所大屏幕电子显示屏24小时流动发布。
二是组织实施土地收益评估。土地使用产权交易服务所根据流转土地农民申请,委派专门人员对流转土地进行专项评估,重点评估土地质量、经营方向、流转土地预期收益等。交易服务所评估出具土地收益评估证明,作为土地流转、抵押贷款的重要依据。
三是办理土地使用产权交易。根据土地收益评估结果,指导有土地流转意向的当事人,拟定合同条款,解释合同内容,监督双方现场签订合同,确保交易的透明度和公正性。
四是调解仲裁土地纠纷。土地使用产权交易服务所设有土地流转纠纷调解委员会和仲裁庭,受理因土地流转产生的纠纷,依法进行调解仲裁,及时息纷止争,维护各方的合法权益。
五是土地流转凭证管理。土地使用产权交易服务所配备专门档案管理员和档案橱,建立档案管理制度,将土地流转合同、表格等各项资料登记造册,立案归档,做到事事有记录、事事可查档,全程记录土地使用产权交易服务所的工作流程。
二、推行“五步工作法”,实施“一站式”服务
一是土地流转申请登记。土地使用产权交易服务所根据土地合作社成员的申请,依法进行土地流转登记。主要记录户主姓名、身份证、家庭成员、家庭住址、土地承包经营权证以及计划流转的土地面积、具体位置等方面的内容。
二是发布土地供求信息。土地使用产权交易服务所把申请登记的信息,利用大屏幕电子显示屏和土地使用产权交易信息网站进行24小时滚动发布,重点公布流转土地面积、位置、价格、联系方式等基本信息。截止目前,土地使用产权交易服务所共发布农村土地流转供求信息586条。
三是土地流转价格评估。农民土地流转申请登记后,土地使用产权交易服务所负责进行土地价格评估。把土地划分为不同的等级,分为水浇田、果园田、丘陵田等,按年度随着市场行情调整价格。土地使用产权交易服务所不仅对土地价格进行客观公正的评估,给各方提供参考价格,还给各方提供规模经营方面的意见建议,供需求方参考。
四是土地挂牌公示。土地价格评估后,土地使用产权交易服务所在前一阶段信息发布的基础上,利用电子显示屏全面公示流转土地的价格、经营方向等,为土地接受方提供便利。
五是土地使用权交易。农民、合作社或银行根据土地使用产权交易服务所的评估价格,签订《土地承包承包经营权委托经营协议书》,土地合作社发给入社农民《合作社成员证》予以确认,合作社成员凭《合作社成员证》获得土地收益。截止目前签订合同1063份,交易金额达380余万元。
三、搭建服务平台,促进土地流转
一是规范了农村土地流转工作。土地使用产权交易服务所的成立,为土地产权交易提供了有形市场,农民通过土地使用产权交易服务所把土地交给了合作社,实现了土地的合法、合理、公开和公正流转,有利于保证土地的正常用途、规模经营和合法收益。交易双方签订了合同,明确了各自权利义务,具有法律上的效力和保障,保护了合作社成员和合作社的合法权益。目前,该镇累计办理土地使用产权交易面积达3944.3亩。
二是促进了土地合作社的发展。土地使用产权交易服务所向土地合作社提供经营建议,协调金融机构贷款,有效解决了土地合作社的生产资料集中采购的资金需求,为土地合作社提供了土地、资金、技术、政策等支持,促进了土地合作社健康、规范和有序运行。徐庄土地合作社用475.5亩土地使用产权作为抵押,向金融机构融资贷款42万余元,集中购置了一批农机具、化肥、农膜等生产资料;山亭区农村信用社累计向土地合作社社员或理事发放联户联保贷款294万元,为合作社的发展壮大提供了便利。
三是搭建了服务基层群众的新载体。建立土地使用产权交易服务所,为广大农民流转土地提供“一站式”服务,变“死土地”为活资本,为机关干部服务农业、农村和农民搭建了新平台。农民可以在交易服务所一次性办结土地使用产权交易的各种手续,既节省了时间,提高了效率,又得到了法律保障。同时,土地使用产权交易服务所向群众提供信息发布、价格评估、调解仲裁等一系列便民利民措施,群众拍手称赞,维护了服务科学发展的良好形象。