5日召开的第二次全国土地调查工作会议公布的数据显示,目前全国农村土地调查基本完成,31个省区市完成调查面积925.2万平方公里;城镇土地调查完成5万多平方公里。作为一项重大国情国力调查,摸清土地家底,对于保护耕地红线、保持经济增长、统筹城乡发展、维护人民群众合法权益至关重要。
数据真实才谈得上规划合理、科学发展。全面、准确地掌握土地利用状况,是科学制定发展战略和规划的基础。我国即将着手国民经济和社会发展“十二五”规划制订和土地利用总体规划修编,摸清土地家底对于科学制订和修编这两个规划十分重要。
摸清土地家底,还关系18亿亩耕地保护措施的落实和永久基本农田的划定,关系千家万户土地使用者、土地所有者合法权益的保护以及农村集体土地管理制度改革的推进。加强土地调控,确保土地的科学、合理使用,才能实现经济社会可持续发展,尤其在应对国际金融危机挑战,保增长、保民生、保稳定成为首要任务之时,摸清土地家底,才能对土地家底有清醒的认识,防止以保增长为名乱占土地,使保增长始终在节约集约用地轨道上进行。
摸清土地家底,也是完善市场经济体系、理顺土地权属关系的必要条件。做好农村土地确权、登记、颁证工作,是第二次全国土地调查的重要任务之一。调查显示,目前全国集体土地所有权发证率达到53%,集体土地使用权发证率达到74%,城镇国有土地使用权登记发证率达85%,为深化农村土地使用制度改革,依法规范农村土地管理、保护农民土地权益提供了重要保障。
今年是全国土地调查的决战之年,土地管理面临保红线、保增长的双重挑战,各地要按照“边调查边应用”的原则,对已经审核确认的土地调查数据,尽快提供有关部门、有关行业使用,并确保2010年以后土地管理各项业务工作、全国各级建设用地报批土地整治项目立项等,均以调查成果及相关政策为依据。