导读：中央经济工作会议指出，明年要加大强农、富农政策力度，努力促进农民增收。专家建议，农民增收不能只靠农业，更应注重财产性收入。但目前农民财产性收入比重很低，症结何在？

　　中广网北京12月23日消息（记者王浩）据经济之声报道，中央经济工作会议指出，明年要加大强农、富农政策力度，努力促进农民增收，从而带动农村消费。目前，江苏、安徽等省份也已经在酝酿农民收入倍增计划。专家建议，要特别注重农民财产性收入的增长。

　　国研中心农村经济部部长许小青介绍，从农村居民的收入构成看，无论是总量还是比重，目前财产性收入还远没有成为农民收入的主要来源。

　　许小青：农民收入有4个部分：家庭经营性收入、工资性收入、转移性收入、财产性收入。这其中，家庭经营性收入和工资性收入占大头儿，财产性收入的比例还是比较低的。

　　许小青说，目前要提高农民财产性收入，主要还是依靠土地承包经营权的流转，当前全国的耕地流转率在13%左右。

　　许小青：农民就目前而言，增加财产性收入的一个途径，是他土地成本经营权的流转。说白了就是我自己的承包地，我不种了，流转给你种，你得给我钱。

　　中国人民大学农业与农村发展学院院长温铁军也认为，要增加农民收入，不能只靠农业经营。

　　温铁军：世界上没有任何发展中国家是完全靠农业让农民增收的，包括在发达国家，尤其是东亚发达国家，比如日本、韩国等，都找不到让农业成为农民增收主要来源的经验。在广东珠三角，上世纪90年代在那完成了农村以土地为中心的社区股份合作制。从那以后，农民每年得到的土地的地租收益就是几十个亿，一年一户可以拿到万把块钱，这就是农民财产性收入的大幅增加。

　　但中国社科院农村发展研究所研究员李国祥表示，由于产权还不明晰，农村集体土地在流转上还不通畅。

　　李国祥：农村的集体土地是一块非常大的资产，但是现在问题是产权现在不明晰，所以说这块资产农民不能到银行里去抵押。由于没有产权证，所以也没有办法流转，因此财产性收入就受到了约束。

　　李国祥分析，由于牵扯到利益关系，有些地方在农村集体土地的确权工作中并不积极。温铁军认同李国祥的观点。

　　温铁军：我们在文件上都写了要提高农民财产性收入，但是各级就是不落实。其中最重要的不落实，就是不落实农村村一级的土地所有权，因为怕农民组织起来保护自己的财产权益，而出现外部利益集团不能占有收益的情况。

　　李国祥认为，明年我国要完成农村集体土地的确权工作，这或许是增加农民财产性收入的一个契机。

　　李国祥：我们国家通过明年在全国全面地确定农村土地产权，这样就为我们把农村现在的土地资源盘活，增加农民财产性收入创造了条件。