一、土地承包政策（赤马港夏龙村、蒲圻镇五洪山村）

干部（赤马港营里村居委会，雷均轩）：满意，大政策应当与党的路线保持一致，并且也没有什么令人难接的地方，好处很多，解决了农民吃饭问题。

年轻人（蒲圻镇金潭村六组，廖先知）：无所谓，出去打工赚钱就行，不希罕土地。

老人（中伙铺三眼桥村三组，熊正东）：不好，人老了就没力气耕种了，还是以前的大集体好。

二、土地所有权（赤马港各村，蒲圻镇）

土地是集体的，就是村里的、组里的、生产队的。（一般看法）

干部（赤马港季鱼铺村，廖西平）：村有法人资格，组和生产队没有，不过分不分没有实际意义。土地所有实际还是三级所有，国家－集体－生产队。

三、承包土地的用途能自己决定吗？（赤马港营里村居委会，雷均轩）

1、我们还是很想能自行决定土地用途的。

2、一般耕地、林地、种什么自己可以决定，但要是把耕地、林地改作非耕地、非林地就非要村、组、乡镇、土地部门层层审批，一百亩以上还要省级土地部门批准。

四、基础建设

1、一般都是集体管理，管得都不错。我们这里通常是水利设施，用水的家户交纳一定的水费。（赤马港季鱼铺村，廖西平）

2、穷地方、偏地方没人管，村组干部领导得不好，镇不住，也没人牵头组织，再说小村子经济状况也差，没钱维修，大家的思想觉悟也很差很落后。（中伙铺三眼桥村三组，熊正东）

五、集体组织的作用，都主要做些什么？

    偏僻地方的集体一般是收缴税费、救灾、组织生产，因为地很多，许多都没人种，一般也没有什么纠纷。

    靠近城区的地方土地很容易被征用，大家都想要，纠纷就比较多，要村组来调解。（蒲圻镇五洪山村，寻明江）

六、征地（蒲圻镇大田畈村二组，任海林；赤马港季鱼铺村，廖西平）

   靠近城区的地方，土地被征用的机会大，没人种集体也会收回来。

    国家要征用土地，集体都要服从，还要做好各家承包的工作。集体村组不可能拒绝的，都必须服从国家大局利益。

    话是这样说，程序上还是必须经村组集体同意才行。

    地征来用作什么，通常也没有什么发言权，反正一般都是好事，还是觉得有点不合理，征不征、征来做什么，都是上级政府决定。

七、经营自主权（中伙铺烟墩村八组，田和平；赤马港营里村，龚建武）

   没有自己单方解除经营权的现象。

   自主权也一般不算受限制，只要用地性质不变，种的作物的品种没有什么限制，还比较自由。

八、承包期调整和土地抛荒（赤马港杨泗村二组，李波清；中伙铺烟墩村八组，田和平）

1、96年、97年有些地方调整了承包期，有些地方不愿意做工作，嫌麻烦就没有调整。

2、有些老人的女儿出嫁多年后，自己无力耕种，只好把土地抛荒。

3、农民外出打工越来越多，土地只好抛荒。赤马港杨泗村二组有一农户全家都出去打工，没有人在家，土地全部抛荒。家门口的树枝都长进了房，农业税费也无人承担，欠了许多国家税费。

4、农户里家中人口总在不断变化：出嫁、结婚娶媳，应该几年调整一次（五到十年比较好）。

九、税费承担

1、既然地是集体分给我的，我不想种了就应当还给集体，税费也不应当我承担。现在我在城里做生意，地不种了，村组还要找我要我交税费，我觉得不公平。（蒲圻镇五洪山村，寻明江）

2、在城区附近的土地要是不种了集体就收回了，因为土地会被征用。但是地多人少的偏僻地方，土地就只好抛荒了，集体也不收回。城区附近的地一般会给别人种，有些人会收租，也有些人不收，至于税费如何承担一般是通过协商。（赤马港杨泗村二组，李波清）

九、土地的转让、出租、转包你们怎么区分？

    没什么区别吧！谁种谁缴费。反正地跑不了，又不能卖，只要不收自己的钱就行了。（车埠镇毕家院村三组，陈红燕）

十、土地纠纷是不是经常发生？怎么解决？（赤马港杨泗村二组，李波清）

    分地时都是抓阄，按好坏比例搭配的，一般也没什么纠纷。

    附属地（如山林）一般都是按承包土地的比例或人口分配的。

    从来都没听说过法院去解决土地纠纷的。

十一、农地改建设用地容易吗？手续是怎么样的？

    地多人少的偏僻地区，要是想改地为建设用地，只要村组同意到土管所报批就行了，比较容易。（赤马港夏龙村二组，徐洁平）

    但在地少人多靠近城区的地方，改成建设用地就很麻烦了。要通过村组－镇－土地管理部门－城市规划部门，经过勘察审批才行，非常麻烦，还要花许多钱。（营里村，龚建武）

    从2004年起就要按国家规定，城区附近的农地若要改变用地性质，就必须先有土管部门征用到土地贮备中去，然后进入二级市场拍卖。（中伙铺烟墩村八组，田和平）

    作者系中南财经政法大学2002级民商法硕士