内容简介

该书依据历年我国中央一号文件和有关法律及相关规范性文件，首先梳理了农地规模经营的历史沿革，之后揭示了农地规模经营的动因，并阐释了我国从“两权分置”到“三权分置”的政策逻辑，从而提出应在“三权分置”基础上进行农地规模经营，同时指出，农地规模经营离不开农业服务规模化，两者结合可以有效带动全产业链发展。为揭示农地规模经营如何促进城乡要素流通与共享，该书梳理分析了14类农业产业综合经营与发展载体。为保障农业规模经营依法流转，该书提出应制定农地经营保障法并草拟了立法建议方案。

作者简介

安子明，博士，西北政法大学副教授，硕士研究生导师。主要研究领域为行政法学、公共管理学和法律社会学。担任普丰法治研究院产品研发总设计，陕西省人民代表大会常务委员会、西安市人民代表大会常务委员会立法咨询专家，陕西省委依法治省委员会办公室决策咨询专家，西安市社会稳定风险评估专家等。承担国家社科基金、中国法学会、陕西省等国家级、省部级和市级课题20余项，涉及“城市治理机制”“政务服务标准化体系”“地方立法起草与评估”“农地规模经营的制度性重构”“制度均衡与后发展地区”等理论与对策性研究项目。

出版信息

作者：安子明

出版社：知识产权出版社

出版日期：2022年7月

目录

第一章 问题的提出：历史已进入这个阶段

第二章 事实的逻辑：选择农地规模经营的社会和制度动因分析

第一节 结构与挑战：应对“三权分置”的社会张力

第二节 权利配置状况：集体土地权利主体变化与农地规模经营

第三节 变量：权利形式与内容的变化与农地规模经营

第四节 视角选择：城乡一体化视野中农地规模经营与农业规模经营

第三章 政策的逻辑：从“两权分置”到“三权分置”的集体土地政策供给分析

第一节 历史逻辑：“两权分置”的制度框架评述

第二节 政策现状：“三权分置”的政策形成过程

第三节 制度需求：“三权分置”基础上农地规模经营制度化的动力

第四节 社会需求：基于对农村土地经营需求的社会调查分析

第四章 制度性探索：农地规模经营探索中的制度要素与架构分析

第一节 样本选择和基本情况

第二节 待调整的目标：农地流转与规模经营的目标任务

第三节 发展中的管理主体：农地流转与规模经营的管理与服务主体设置情况

第四节 变化中的前提：土地经营权流转方式的多样化探索

第五节 核心主体的成长：农地规模经营主体的开放式培育

第六节 目前的政策重心：农地规模经营扶持政策的框架与创新

第七节 基础性问题：处于起步阶段的农民保障政策探索

第八节 总体评述：尚处于失衡状态的制度架构

第五章 制度核心内容：“三权分置”基础上农地规模经营的制度架构分析

第一节 制度基础：政府责任、农民保障与所有权实现

第二节 集体土地法定类型：农地规模经营的土地基础

第三节 经营主体结构：农地规模经营主体条件设置

第四节 权利结构：集体土地“三权”与农地规模经营之间的关系界定

第五节 行为模式：以“农地规模经营”与“农业服务规模化”双结构搭建制度的整体架构

第六章 产业整体探索：整体产业环节中的农业与农地规模经营

第一节 产业平台：农业产业综合经营与发展载体

第二节 核心问题：城乡要素流通与共享

第三节 运行框架：市场化嵌入的进程

第四节 深层问题：社会结构性融入与调整

第五节 产业布局：一二三产业融合的制度背景与指向

第七章 制度建议：农地经营保障法立法建议方案

第一节 农地经营立法的必要性：农地依法承包后还需对农地经营立法

第二节 立法建议逻辑：制定农地经营保障法的立法逻辑、实践基础与建议方案

第三节 立法建议方案：农地经营保障法立法建议方案

附录A.中央、地方农地规模经营政策文件

附录A.农地流转与规模经营的管理与服务主体设置情况

附录A.各地农地规模经营主体培育对象情况

附录A.各地土地流转后的农民保障措施

附录A.我国法定土地类型梳理表

附录A.集体土地权利的立法表述情况

主要参考文献