李昌平，广东外语外贸大学土地法制研究院特聘研究员，中国乡建院创始人。

官人或学人，思考农村金融问题时，一般只简单理解村社内置合作金融就是解决农民贷款难问题。解决农民贷款难，只是村社内置合作金融几十项功能的其中一项，且听我慢慢讲来！

今天讲之二：村社内置合作金融是一种组织方式方法。

当下中国农村，最大的问题是三农组织化水平低，这是我国“三农”问题长期得不到根治的根源。

因为三农的组织化水平低，所以农民的各种权利是相对缺失的。千千万万高度分散的小农户，一盘散沙，在市场里是弱势的，在社会中是弱势的，在国家治理和管理政府上是缺位的，在政策法规制定方面是被边缘化的。尽管党中央国务院高度重视“三农”问题和三农工作，为解决“三农”问题尽了最大的努力，但千千万万高度分散的小农户组织化水平低，导致三农发展的内因不足，故振兴乡村的效果不尽人意。

把千千万万高度分散的小农户组织起来，是解决“三农”问题的根本举措，是中国式现代化不可逾越的阶段性任务。如何把千千万万高度分散的小农户重新组织起来呢？这是一个新课题。

在新的历史阶段，传统的组织农民的方式方法不能用了，如：打土豪分田地、阶级斗争…借抗击外来侵略等等都曾用来组织农民，但在新的历史阶段，组织农民必须要有新的方式方法。这个新的组织农民的方式方法，就是“村社内置合作金融”！

村，是指行政村；

村社，是指行政村域内的全体村民“一人一份权、一人一票权”的集体经济组织（叫集体经济股份合作社，是以土地集体所有制为基础的）。目前，村社由于分的很彻底，统的严重不足，绝大多数村集体经济股份合作社只有一个空牌子、只是一幅空架子。党支部领办合作社，真正要领办的就是这个全体村民“一人一份权、一人一票权”的集体经济股份合作社，要将其做实做强做大。各地都有很多探索，最具特色的探索要数乡建院李昌平的以“村社内置合作金融”为切入的集体经济股份合作社（一社N部体系）重建。具体操作如下：

在党支部领导下，在专业机构（乡建院）协助下，在村集体经济股份合作社内部，创建一个由村集体经济组织控股的村民广泛参与的“资金互助部”（即村社内置合作金融）。一般而言，由财政扶持村集体出“种子资金”100万元（集体经济股权），吸引乡贤（公益性）和老人（优先股权）优先参与，再向其他村民开放（一般股权），资金互助部（村社内置合作金融）开业的时候，一般会有股本金500万元左右。集体经济组织的资金互助部（村社内置合作金融）开业后，党支部领导下的村集体经济组织就不再是个空牌子和空架子了，农民的钱不仅组织起来了，农民的人也随之重新组织起来了，党支部领导下的村级集体经济组织就可以开展很多为农民服务和乡村治理工作了。

村社内置合作金融，既是新时代组织农民的新方式新方法，又是把空壳集体经济组织变成有钱有人有为的强势市场经济主体、服务主体、治理主体的新方式新方法。

这是我党新时代把三农重新“组织起来”的方式方法的伟大创新！